在撰写关于非法转包的代理意见时，核心结论应明确指出非法转包的违法性及其可能导致的法律后果，并围绕此展开详细论述。以下是一份代理意见的撰写框架及要点：
一、引言部分
在引言中，简要介绍案件背景，包括案件涉及的建设工程名称、地点、合同签订情况等，并明确指出本案的核心争议焦点——非法转包行为的存在及其法律后果。
二、非法转包的认定
法律依据：
- 引用《中华人民共和国建筑法》第二十八条：“禁止承包单位将其承包的全部建筑工程转包给他人，禁止承包单位将其承包的全部建筑工程肢解以后以分包的名义分别转包给他人。”
- 引用《中华人民共和国招标投标法》第四十八条：“中标人应当按照合同约定履行义务，完成中标项目。中标人不得向他人转让中标项目，也不得将中标项目肢解后分别向他人转让。”
事实认定：
- 详细描述转包行为的具体表现，如原承包人与实际施工人之间的转包协议、资金流向、工程管理等。
- 提供证据支持，如转包协议、付款凭证、现场照片、证人证言等，以证明非法转包行为的存在。
三、非法转包的法律后果
行政责任：
- 根据《中华人民共和国建筑法》第六十七条：“承包单位将承包的工程转包的，或者违反本法规定进行分包的，责令改正，没收违法所得，并处罚款，可以责令停业整顿，降低资质等级；情节严重的，吊销资质证书。”
- 阐述行政机关可能采取的处罚措施及其对原承包人的影响。
民事责任：
- 引用《中华人民共和国民法典》中关于合同无效的规定，说明非法转包合同因违反法律强制性规定而无效。
- 分析合同无效后，原承包人与实际施工人之间可能产生的民事责任，如返还财产、赔偿损失等。
- 强调原承包人可能因非法转包行为而承担的连带责任，特别是对工程质量、工期延误等造成的损失。
刑事责任（如适用）：
- 如果非法转包行为涉及严重违法，如行贿受贿、重大安全事故等，可能构成犯罪，需承担刑事责任。
- 引用相关刑法条款，说明可能涉及的罪名及刑罚。
四、代理意见与建议
针对非法转包行为的法律定性：
- 明确指出非法转包行为的违法性，强调其违反了国家法律法规的强制性规定。
针对法律后果的应对策略：
- 建议原承包人积极配合行政机关的调查，主动改正错误，争取从轻或减轻处罚。
- 在民事诉讼中，积极举证证明非法转包行为的存在及其对各方造成的损失，以维护自身合法权益。
- 如涉及刑事责任，建议原承包人及时咨询专业律师，了解自身权利义务，积极应对刑事诉讼。
预防未来风险的建议：
- 建议原承包人在未来的工程承包中严格遵守法律法规，避免非法转包行为的发生。
- 加强内部管理，完善合同审查机制，确保合同条款的合法性和有效性。
五、结论
在结论部分，再次强调非法转包行为的违法性及其可能导致的严重法律后果，并呼吁各方遵守法律法规，共同维护建设工程市场的秩序和稳定。
在撰写代理意见时，务必确保事实清楚、证据充分、法律依据准确，以维护当事人的合法权益。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。