配电工作票签发人和许可人通常不得为同一人，这一规定主要是基于电力安全管理和工作票制度的设计原则，以下从多个角度进行详细分析：

一、电力安全管理的角度

在电力行业中，工作票制度是确保作业安全的重要手段。工作票签发人负责审核工作票的内容，包括工作任务的明确性、安全措施的完备性等，以确保作业过程符合安全规定。而工作许可人则负责在作业前对现场安全措施进行检查和确认，确保作业环境安全无误后，才允许作业人员开始工作。如果签发人和许可人为同一人，那么这一审核和确认的过程就失去了相互监督和制约的机制，增加了作业风险。

二、工作票制度的设计原则

工作票制度的设计原则之一就是“分权制衡”，即通过将不同的职责分配给不同的人员，来确保作业过程的公正性和安全性。签发人和许可人作为工作票制度中的两个关键角色，他们的职责是相互独立又相互制约的。签发人负责制定安全措施，许可人负责确认安全措施的执行情况。如果两者为同一人，那么这种制衡机制就失效了，可能导致安全措施得不到有效执行，从而引发安全事故。

三、实际操作中的考虑

在实际操作中，配电工作往往涉及多个环节和多个专业领域的知识。签发人需要具备丰富的电力知识和经验，能够准确判断作业任务的安全性和可行性；而许可人则需要具备现场安全管理的知识和技能，能够确保作业环境的安全无误。如果签发人和许可人为同一人，那么这个人需要同时具备这两种能力，这在实际操作中往往是比较困难的。而且，即使这个人具备这两种能力，由于工作量大、精力有限等原因，也可能导致审核和确认过程出现疏漏或错误。

四、相关法规和标准的要求

虽然具体的法规和标准可能因地区和行业而异，但大多数电力行业的相关法规和标准都明确规定了工作票签发人和许可人不得为同一人的要求。这是为了确保作业过程的安全性和合规性，防止因人为因素导致的事故发生。

建议与总结：

为了确保配电作业的安全性和合规性，建议严格遵守工作票制度的规定，确保工作票签发人和许可人不是同一人。同时，电力企业和作业人员也应加强对工作票制度的学习和理解，提高安全意识和操作技能，共同维护电力行业的安全生产。如果您在配电工作票制度方面有任何疑问或需要进一步的法律建议，请随时向我咨询。