不予行政处罚不属于行政处罚决定。以下是对这一问题的详细分析：
一、不予行政处罚与行政处罚的本质区别
性质不同：
- 行政处罚：是行政机关依法对违反行政管理秩序的公民、法人或其他组织，以减损权益或增加义务的方式予以惩戒的具体行政行为。它具有制裁性和惩戒性，旨在通过让违法行为人承担不利后果来教育、威慑并预防违法行为的再次发生。
- 不予行政处罚：则是指尽管行为人实施了违法行为，但由于存在特定的法定情形（如不满十四周岁、精神病人在不能辨认或控制自己行为时等），行政机关依法决定不对其进行行政处罚。这一决定体现了法律对特定群体的特殊保护或对行为人特殊情况的考虑，不具有惩罚性。
目的不同：
- 行政处罚：目的是通过制裁违法行为人来维护行政管理秩序和公共利益。
- 不予行政处罚：目的则是体现法律对特定群体的关怀和保护，或是考虑到行为人的特殊情况而作出的宽容处理。
法律后果不同：
- 行政处罚：会导致违法行为人权益的减损或义务的增加，如罚款、吊销许可证等。
- 不予行政处罚：则不会给违法行为人带来任何不利的法律后果，即不会对其权利、义务或利益进行限制、增加或剥夺。
二、不予行政处罚的法律依据与适用情形
根据《中华人民共和国行政处罚法》的相关规定，不予行政处罚主要适用于以下情形：
- 不满十四周岁的未成年人有违法行为的，不予行政处罚，而是责令监护人加以管教。
- 精神病人、智力残疾人在不能辨认或者不能控制自己行为时有违法行为的，同样不予行政处罚，但应责令其监护人严加看管和治疗。
- 违法行为轻微并及时改正，没有造成危害后果的，不予行政处罚。
- 当事人有证据足以证明没有主观过错的，不予行政处罚（法律、行政法规另有规定的，从其规定）。
- 违法行为在二年内未被发现的（涉及公民生命健康安全、金融安全且有危害后果的，期限延长至五年），不再给予行政处罚。
三、不予行政处罚决定书的性质与内容
不予行政处罚决定书是行政机关在调查涉嫌违法行为后，基于法律规定和事实情况，决定不对当事人实施行政处罚的正式书面文件。它标志着行政处罚程序的终结，但并不意味着对行为的完全认可。行政机关仍可能采取其他监管措施，如教育、告诫等。不予行政处罚决定书通常包含以下关键内容：
- 当事人的基本信息；
- 案件的来源和调查过程；
- 查明的事实和证据；
- 不予行政处罚的具体理由和法律依据；
- 当事人的救济途径，包括申请行政复议或提起行政诉讼的权利、期限以及受理机关；
- 作出决定的行政机关名称、日期，并加盖公章。
四、实际应用中的指导意义
对于当事人而言，收到不予行政处罚决定书意味着其本次涉嫌的违法行为不会受到行政处罚，但应警惕可能存在的其他法律后果或监管措施。同时，当事人应保留好该决定书作为法律凭证，以备不时之需。对于行政机关而言，不予行政处罚决定书是依法行政的重要体现，也是保护当事人合法权益、维护社会公平正义的重要手段。
综上所述，不予行政处罚不属于行政处罚决定，而是一种特殊的行政处理决定。如果你在行政法律方面有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请随时向我咨询。