在基本农田上建大棚是否违法，需根据具体情况来判断，核心在于是否改变了土地用途、是否破坏了耕地耕作层以及是否完成了相关备案手续。以下是对此问题的详细分析：

1. 合法建设大棚的条件

   • 用于农业生产：大棚必须直接用于作物种植等农业生产活动，如种植蔬菜、花卉、水果等。若大棚实际用于非农业生产活动，如居住、工业生产等，则构成“大棚房”问题，属于严重违法。
   • 不破坏耕地耕作层：在建设大棚时，应确保不破坏基本农田的耕作层，保持土地的农业生产能力。若因建设大棚导致土壤质量下降、生态环境破坏，将受到法律制裁。
   • 不改变土地用途：大棚内不得进行与农业生产无关的活动，如建设住宅、工厂等。根据《中华人民共和国土地管理法》第三十五条，永久基本农田经依法划定后，任何单位和个人不得擅自占用或者改变其用途。
   • 完成备案手续：按照当地政策要求，建设设施农业用地需进行备案登记，以确保合规性。未与农村集体经济组织签订用地协议或未向乡镇政府备案，视为违法用地行为。

2. 违法情形的认定

   • 改变土地用途：若大棚实际用于非农业生产活动，将违反《土地管理法》关于严格保护基本农田的规定，被认定为违章建筑。
   • 破坏耕地耕作层：采用混凝土浇筑地面、深挖地基等方式建设大棚，导致土地无法再进行正常的农业种植生产，也将被视为违章建筑。根据《基本农田保护条例》第十七条，禁止任何单位和个人在基本农田保护区内进行可能破坏基本农田的活动，包括但不限于建房、挖砂、采石等，虽然未直接提及蔬菜大棚，但若建设过程中破坏了耕作层或改变了基本农田的原始状态，也可能被视为违法行为。
   • 未按规定备案：未按照当地规定的程序进行备案登记，可能面临被认定为违章建筑的风险。

3. 法律后果与建议

   • 法律后果：若被认定为违章建筑，政府有权要求拆除大棚，并可能处以罚款。根据《最高人民法院关于审理破坏土地资源刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第三条，违反土地管理法规，非法占用耕地改作他用，数量较大，造成耕地大量毁坏的，还可能构成非法占用耕地罪，依法追究刑事责任。
   • 建议：在基本农田上建设大棚前，应充分了解当地政策和规定，确保建设行为合规合法。具体来说，可以咨询当地农业、土地管理和城乡规划等部门，了解具体的法律法规要求、审批程序及建设标准。同时，应确保大棚建设不破坏耕地耕作层、不改变土地用途，并完成相关备案手续。

总结来说，在基本农田上建大棚是否违法，取决于大棚的建设目的、对耕地的影响以及是否完成备案手续等多个因素。因此，在进行此类建设时，务必谨慎行事，确保符合相关法律法规和政策要求。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。