结论：满16岁骑电瓶车在非机动车道与行人相撞，电动车是否全责并非一概而论，而是需根据事故现场的具体情况、双方行为对事故的影响以及相关法律法规进行综合判断。
一、法律法规基础
根据《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》第七十二条的规定，驾驶电动自行车必须年满16周岁。因此，满16岁的未成年人骑电瓶车在法律上是允许的，但这并不意味着在发生事故时，电动车一方就必然承担全部责任。
二、责任判定原则
过错原则：
- 如果电动车驾驶者在驾驶过程中存在过错，如超速、逆行、未注意观察路况等，并且这些行为与事故的发生有直接因果关系，那么电动车驾驶者可能需要承担主要甚至全部责任。
- 同时，如果行人也存在违反交通规则的行为，如突然横穿马路、未走人行横道等，那么行人也可能需要承担一定比例的责任。
综合考量：
- 责任认定需由公安机关交通管理部门根据事故现场的具体情况进行，包括双方的行为、过错程度以及对事故发生的作用等因素，来综合判定各方的责任比例。
三、具体情境分析
电动车全责的情况：
- 如果电动车驾驶者存在严重违规行为，如超速行驶、逆行、酒驾等，并且这些行为是导致事故发生的直接原因，那么电动车驾驶者很可能需要承担全部责任。
行人也有责任的情况：
- 如果行人存在突然横穿马路、未走人行横道、闯红灯等违规行为，并且这些行为对事故的发生有一定影响，那么行人也可能需要承担一定比例的责任。在这种情况下，电动车驾驶者的责任可能会相应减轻。
双方均无过错的情况：
- 在极少数情况下，如果事故是由于不可抗力或意外因素导致的，并且双方均无过错，那么可能根据公平原则，由双方分担损失。但这种情况在实务中较为罕见。
四、责任承担方式
- 若电动车驾驶者因过错导致他人受伤，需要承担赔偿责任时，应首先从其本人财产中支付赔偿费用；不足部分，则由其监护人（如果驾驶者是未成年人）进行赔偿。监护人尽到监护职责的，可以减轻其侵权责任。
五、预防与建议
- 加强教育：家长应加强对未成年人的交通安全教育，确保他们了解并遵守交通规则。同时，学校也应加强相关教育，提高未成年人的交通安全意识。
- 遵守交通规则：无论是电动车驾驶者还是行人，都应严格遵守交通规则，确保自身和他人的安全。
- 及时报警并配合调查：在事故发生后，应及时报警并配合交警部门的调查处理工作，以便准确划分责任并妥善处理后续事宜。
总结：满16岁骑电瓶车在非机动车道与行人相撞，电动车是否全责需根据具体情况判断。在事故发生后，应及时报警并配合交警部门的调查处理工作。如果你有任何具体的法律问题或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。