结论：在归户表四至范围内写着承包地但未确权的土地，是否算册外地不能一概而论，需分情况讨论。

1. 从土地确权的一般原则来看
   • 土地确权是对土地所有权、使用权等权利的确认和登记。如果归户表四至范围内的土地，按照当地土地确权的相关政策、程序和要求，本应进行确权但未完成确权手续，从严格意义上来说，它处于一种权利未明确登记的状态。不过，不能简单直接地就将其认定为册外地。因为归户表在一定程度上也反映了土地的归属和使用情况，它具有一定的历史和现实依据。如果该土地在归户表中有明确记载且四至范围清晰，在实际使用中也一直由特定的主体进行耕种管理等，那么它有可能在后续的确权工作中被依法确权，不应轻易归为册外地。
2. 从册外地的定义和认定标准来看
   • 册外地通常是指那些在土地台账、登记簿等官方登记资料中没有明确记载或者记载信息与实际使用情况不符的土地。如果归户表四至范围内的承包地，由于各种原因，比如历史遗留问题导致资料缺失、在土地统计和登记过程中被遗漏等，使得在现有的土地登记体系中无法找到其合法的确权记录，并且经过相关部门的调查核实，确认其不符合确权的条件和要求，那么这种情况下，这块土地就可能会被认定为册外地。
3. 从实际操作和政策执行层面来看
   • 不同地区对于土地确权和册外地认定的政策和操作方式可能存在差异。有些地方可能会更加注重归户表等历史资料的作用，对于归户表四至范围内写着承包地的土地，即使暂时未确权，也会给予一定的过渡期或者特殊的处理方式，不会马上将其认定为册外地。而有些地方可能会严格按照现行的土地登记和确权标准来执行，对于未完成确权的土地，直接按照册外地的相关规定进行处理。所以，要准确判断这块土地是否为册外地，还需要结合当地的具体政策和实际操作情况来确定。

如果你还有关于土地确权、册外地认定等方面的疑问，或者有相关的法律问题需要进一步探讨，欢迎随时向我咨询。