行政调解本身不能直接作为起诉的对象，但当事人可以就原争议事项或调解协议的履行问题向法院提起诉讼。以下是对这一问题的详细分析：
一、行政调解的性质与效力
- 性质：行政调解是行政机关在行政管理过程中，对民事纠纷或轻微违法行为进行的调解活动。其目的在于通过协商达成和解，解决争议，维护社会和谐稳定。行政调解协议是双方当事人在行政机关主持下自愿达成的协议，具有民事合同的性质。
- 效力：行政调解协议并不直接产生强制执行力。它主要依赖于当事人的自觉履行和道德约束。如果一方不履行协议，另一方不能直接依据行政调解协议申请法院强制执行。
二、能否就行政调解起诉的情况分析
不能直接起诉行政调解协议：
- 由于行政调解协议不具有强制执行力，且属于民事合同范畴，因此不能直接作为行政诉讼的标的。当事人不能因对方不履行行政调解协议而提起行政诉讼，要求法院确认协议效力或强制执行。
可就原争议事项起诉：
- 如果行政调解未能成功解决争议，或者当事人对调解结果不满意，他们仍然有权就原争议事项向法院提起民事诉讼或行政诉讼（根据争议性质而定）。例如，涉及土地权属争议的行政调解未达成协议，当事人可以向法院提起民事诉讼；对行政处罚等具体行政行为不服的，可以提起行政诉讼。
可就调解协议履行问题起诉：
- 虽然行政调解协议本身不能直接起诉，但如果一方不履行协议，导致另一方的合法权益受到损害，受损方可以基于协议内容向法院提起民事诉讼，要求对方履行协议义务或承担违约责任。这种情况下，诉讼的标的是协议履行问题，而非行政调解行为本身。
三、法律依据与救济途径
- 法律依据：根据《中华人民共和国行政复议法》第八条：“不服行政机关对民事纠纷作出的调解或者其他处理，依法申请仲裁或者向人民法院提起诉讼。”这表明，对于行政调解处理结果不满意的，当事人可以选择通过仲裁或诉讼途径解决争议。
- 救济途径：当事人在行政调解过程中或达成调解协议后反悔，通常不能通过行政诉讼来解决争议。他们可以选择重新协商、提起民事诉讼等途径来维护自身权益。
四、实际案例与操作建议
- 实际案例：假设甲乙双方因土地权属发生争议，行政机关进行了调解并达成了调解协议。但后来甲方未履行协议，乙方可以基于调解协议的内容向法院提起民事诉讼，要求甲方履行协议义务或承担违约责任。
- 操作建议：当事人在参与行政调解时，应充分了解调解协议的性质和效力，明确自己的权利和义务。如果调解未能成功解决争议或调解结果不满意，应及时咨询专业律师，选择合适的救济途径来维护自身权益。
综上所述，行政调解本身不能直接作为起诉的对象，但当事人可以就原争议事项或调解协议的履行问题向法院提起诉讼。在实际操作中，当事人应根据具体情况选择合适的救济途径来维护自身权益。如果有任何法律问题或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。