在行政案件中，一次发现两件案子是否处罚合并，需根据具体情况判断，并非必然合并处罚。以下从不同角度进行分析：
法律原则角度：
- 根据行政处罚的基本原则，即“一事不再罚”原则，对当事人的同一个违法行为，不得给予两次以上罚款的行政处罚。但这一原则主要针对的是“同一个违法行为”。若两件案子属于两个独立的违法行为，则不适用此原则，理论上可以分别进行处罚。
- 然而，在实际操作中，如果两件案子存在关联，且合并处罚更符合行政处罚的目的和效率原则，行政机关可能会考虑合并处罚。这主要取决于行政机关对案件性质、情节以及社会危害程度的综合判断。
具体法律规定角度：
- 对于某些特定类型的行政案件，法律可能明确规定了合并处罚的情形。例如，在治安管理处罚领域，如果一个人的多个违法行为之间存在关联，且符合合并处罚的条件，公安机关可以依法合并处罚。但这类规定通常具有特定性，不适用于所有行政案件。
- 在没有具体法律规定明确合并处罚的情形下，行政机关在决定是否合并处罚时，应依据行政处罚法的基本原则和立法精神，结合案件的具体情况进行判断。
实践操作角度：
- 在实践中，行政机关在处理涉及多个违法行为的案件时，通常会进行详细的调查和取证，以确定每个违法行为的性质、情节以及社会危害程度。
- 基于调查结果，行政机关会综合考虑是否合并处罚。如果合并处罚更有利于实现行政处罚的目的，如纠正违法行为、维护社会秩序等，且不会违反“一事不再罚”原则，那么行政机关可能会选择合并处罚。
- 反之，如果两件案子性质截然不同，或者合并处罚会导致对当事人的不公平对待，那么行政机关可能会选择分别处罚。
建议：
- 如果您面临类似情况，建议首先了解两件案子的具体性质、情节以及社会危害程度。
- 然后，咨询相关行政机关或专业律师，以了解当地的具体法律规定和实践操作。
- 最后，根据咨询结果和自身情况，合理应对行政机关的处罚决定。
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