个人或公司扣押不能上路行驶的营运车辆，可能需承担民事、行政乃至刑事责任，具体取决于扣押行为的性质、情节及造成的后果。以下从不同角度为您详细分析：
一、民事责任
侵权责任：
- 法律依据：根据《中华人民共和国民法典》的相关规定，任何组织或者个人不得侵犯他人的物权。扣押营运车辆，若未经合法程序或未经车辆所有权人同意，即构成对车辆所有权的侵犯，应承担侵权责任。
- 责任形式：侵权责任的形式包括停止侵害、排除妨碍、消除危险、返还财产、恢复原状、赔偿损失等。扣押车辆的行为人需返还车辆，并可能需赔偿因扣押导致的车辆运营损失、车辆折旧损失等。
违约责任（如适用）：
- 场景分析：若扣押行为发生在合同关系中，如租赁合同、运输合同等，且扣押行为违反了合同约定，则扣押方还需承担违约责任。
- 责任形式：违约责任的形式包括继续履行、采取补救措施、赔偿损失等。具体责任形式需根据合同约定及实际情况确定。
二、行政责任
行政处罚：
- 法律依据：根据《中华人民共和国治安管理处罚法》等相关法律法规，非法扣押他人财物，扰乱公共秩序或侵犯他人人身权利、财产权利的，可能面临行政处罚，如罚款、拘留等。
- 情节考量：行政处罚的轻重会根据扣押行为的情节、后果及行为人的主观恶性等因素综合考量。
行政强制措施（针对执法部门）：
- 说明：若扣押行为由执法部门实施，且未经合法程序或超出法定权限，则该执法部门可能面临内部纪律处分或行政复议、行政诉讼等法律监督。但此点主要针对执法部门，个人或公司扣押车辆一般不涉及。
三、刑事责任
盗窃罪（如构成）：
- 场景分析：若扣押行为以非法占有为目的，秘密窃取车辆，且数额较大或多次窃取，则可能构成盗窃罪。
- 法律后果：根据《中华人民共和国刑法》的相关规定，盗窃罪的刑罚根据数额大小、情节轻重等因素确定，可能面临有期徒刑、拘役、管制或罚金等处罚。
抢劫罪（如构成）：
- 场景分析：若扣押行为以暴力、胁迫或其他方法强行劫取车辆，则可能构成抢劫罪。
- 法律后果：抢劫罪是严重的犯罪行为，根据《中华人民共和国刑法》的相关规定，可能面临十年以上有期徒刑、无期徒刑或死刑等严厉处罚。
其他犯罪（如寻衅滋事罪等）：
- 场景分析：若扣押行为伴随其他恶劣情节，如随意殴打他人、强拿硬要或任意损毁、占用公私财物等，且情节严重，则可能构成寻衅滋事罪等其他犯罪。
- 法律后果：根据具体犯罪情节及《中华人民共和国刑法》的相关规定，可能面临相应的刑事处罚。
四、特殊情况考量
- 合法扣押：若扣押行为基于合法程序或法律授权，如法院执行程序中的查封、扣押等，则不构成违法或犯罪。但需注意，合法扣押也需严格遵守法定程序及期限等要求。
- 自助行为：在极少数情况下，若行为人因情况紧迫且不能及时获得国家机关保护，而实施扣押等自助行为以保护自身合法权益的，可能不构成违法或犯罪。但自助行为需满足严格条件，且需在事后及时寻求国家机关的救济。
建议：个人或公司在面对营运车辆扣押问题时，应首先明确扣押行为的性质及合法性。若认为扣押行为违法或侵犯自身权益，应及时收集证据并寻求法律救济。同时，也建议各方在处理此类问题时保持冷静与理性，通过合法途径解决争议，以避免不必要的法律风险及后果。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。