拖欠农民工工资并不必须通过仲裁来解决，实际上有多种途径可以维护农民工的合法权益。以下是从不同角度对这一问题的详细分析：

一、无需仲裁的解决方式

1. 与用人单位协商

   • 描述：这是最直接且成本最低的方式。农民工可以直接与用人单位（如包工头或公司）沟通，要求支付拖欠的工资。
   • 优势：若双方能够达成一致，问题能迅速得到解决，无需耗费额外的时间和金钱。
   • 实例：在小型工地，农民工通过直接沟通，往往能快速促使包工头支付工资。

2. 向劳动监察部门投诉

   • 描述：劳动监察部门是负责监督用人单位遵守劳动法规的行政部门。农民工可以向其投诉拖欠工资的行为。
   • 流程：劳动监察部门会进行调查，若查实，将责令用人单位限期支付工资，并可能加付赔偿金。
   • 法律依据：根据《劳动保障监察条例》等相关法律法规，劳动监察部门有权对违法行为进行查处。

3. 申请支付令

   • 描述：根据《劳动合同法》的规定，农民工可以向当地人民法院申请支付令，要求用人单位支付拖欠的工资。
   • 效力：支付令具有法律效力，若用人单位不提出异议也不履行，农民工可申请强制执行。
   • 优势：相比仲裁和诉讼，申请支付令程序更为简便快捷。

4. 请工会等第三方调解

   • 描述：农民工还可以寻求工会的帮助，由工会作为第三方进行调解，以达成和解协议。
   • 优势：工会通常对劳动法律法规有深入了解，能够提供专业的调解服务。

二、需要仲裁的情况

• 描述：当农民工与用人单位之间就工资支付问题存在争议，且无法通过上述方式解决时，可以申请劳动仲裁。
• 适用情形：争议点可能包括工资数额、支付时间、劳动关系是否存在等。
• 流程：由劳动争议仲裁委员会对争议进行居中公断与裁决，仲裁裁决具有法律效力。
• 后续行动：若用人单位不履行仲裁裁决，农民工可以向法院申请强制执行。
• 特别说明：一般情况下，劳动争议案件需要先经过劳动仲裁，对裁决不服的才能向法院提起诉讼（即“仲裁前置”）。但如果农民工持有用人单位的工资欠条，且诉讼请求不涉及劳动关系其他争议的，可以直接向人民法院起诉，无需先经过仲裁。

三、结论与建议

综上所述，拖欠农民工工资问题的解决途径多样，农民工应根据自身实际情况选择最合适的维权方式。在尝试协商、投诉、申请支付令等无需仲裁的方式后，若问题仍未解决，再考虑申请劳动仲裁。同时，农民工应保留好相关证据（如工资条、工作记录、劳动合同等），以便在维权过程中使用。若遇到复杂或难以解决的问题，可以直接向我咨询，我会根据你的具体情况提供更具体的法律帮助。