关于“劳务派遣设立行政许可是否视为有证”的问题，结论是：若劳务派遣单位已依法取得行政许可，则视为有证，可合法开展劳务派遣业务；若未取得或行政许可被撤销、注销，则视为无证，不得从事相关业务。 以下从不同角度详细分析：

1. 行政许可的法律效力

根据《中华人民共和国劳动合同法》第五十七条第二款规定：“经营劳务派遣业务，应当向劳动行政部门依法申请行政许可；经许可的，依法办理相应的公司登记。未经许可，任何单位和个人不得经营劳务派遣业务。”
关键点：

• 行政许可是劳务派遣单位合法经营的前置条件，未取得许可即从事业务属于违法行为。
  
• 许可的效力以劳动行政部门的正式批准文件为准，口头承诺或未完成的申请流程均不构成有效许可。

2. “视为有证”的具体情形

• 已取得许可：劳务派遣单位已通过劳动行政部门审查，获得《劳务派遣经营许可证》，并在有效期内正常年检，视为合法有证。
  
• 许可被撤销或注销：若单位因违规操作（如超范围经营、未按时年检）被撤销许可，或主动申请注销，则自撤销/注销之日起视为无证，需立即停止业务。
  
• 许可过期未续：许可证有效期届满未申请延续或未获批准的，视为无证状态。

3. 无证经营的法律后果

• 行政处罚：根据《劳动合同法》第九十二条，劳动行政部门可责令停止违法行为，没收违法所得，并处违法所得一倍以上五倍以下的罚款；没有违法所得的，可处五万元以下罚款。
  
• 民事责任：若因无证派遣导致劳动者权益受损（如未缴纳社保、拖欠工资），用工单位需与派遣单位承担连带赔偿责任。
  
• 刑事风险：若以欺诈手段取得许可或伪造许可证，可能涉嫌《刑法》第二百八十条的“伪造国家机关证件罪”，面临刑事处罚。

4. 实务建议

• 对劳务派遣单位：
  
  • 申请许可前需满足注册资本不低于200万元、有固定经营场所和设施、有符合法律规定的劳务派遣管理制度等条件（依据《劳务派遣行政许可实施办法》第七条）。
    
  • 定期关注许可证有效期，提前30日申请延续，避免因过期导致业务中断。
    
• 对用工单位：
  
  • 合作前务必核查派遣单位的许可证真实性及有效期，可通过当地劳动行政部门官网或现场核实。
    
  • 签订劳务派遣协议时明确约定“无证经营的责任承担条款”，降低自身风险。

总结：行政许可是劳务派遣业务的“合法通行证”，单位需严格遵守申请、延续、变更等流程，用工单位也需履行核查义务，避免因“无证”引发法律纠纷。如有具体案件或细节需进一步分析，可直接向我咨询。