政府采购串标情形的认定，主要依据相关法律法规对串通投标行为的具体规定进行。以下是对该问题的详细解答：
串通投标的定义与核心特征：
- 串通投标，也称恶意串通，是指在政府采购活动中，投标人与招标人、招标代理、评审专家或其他投标人事先串通，约定由某一特定的供应商中标，从而损害招投标或政府采购秩序的行为。其核心特征在于“事先串通”和“损害公平竞争”。
串通投标的具体认定情形：
- 投标供应商之间的串通：
- 协商报价、技术方案等投标文件的实质性内容，如通过会议、电话、邮件等方式就投标价格、技术方案等关键要素进行协商。
- 属于同一集团、协会、商会等组织成员的供应商按照该组织要求协同参加政府采购活动，如统一报价、轮流中标等。
- 事先约定由某一特定供应商中标、成交，如通过内部协议、口头约定等方式确定中标者。
- 商定部分供应商放弃参加政府采购活动或放弃中标、成交，以减少竞争压力。
- 投标文件存在规律性差异、异常一致或相互排挤竞争对手等情况，如投标文件格式、排版、错误等高度相似，或故意设置不合理条件排斥其他供应商。
- 投标供应商与采购人、采购代理机构之间的串通：
- 泄露标底、其他供应商的投标文件内容、评标标准等保密信息，如采购人或采购代理机构向特定供应商透露其他供应商的投标信息或评标细节。
- 量身定制招标条件，为特定供应商中标创造条件，如设置与特定供应商产品或服务高度匹配的招标要求。
- 操纵评标过程，影响评标委员会的评审结果，如采购人或采购代理机构通过暗示、引导等方式影响评标委员会的判断。
证据方面的认定要点：
- 在认定串通投标行为时，需要综合考虑多方面证据，包括书面证据（如串通投标的协议、合同，往来信件、电子邮件、聊天记录等）、证人证言（如相关人员的陈述，需与其他证据相互印证）、电子数据（如投标文件的电子版本、电子交易平台的记录、网络通讯记录等）以及专家鉴定意见（对于专业性较强的问题，可聘请相关领域的专家进行鉴定）。
串通投标的法律后果：
- 一旦认定存在串通投标行为，相关责任人将面临严重的法律后果。根据《中华人民共和国政府采购法》及相关实施条例，供应商可能面临采购金额千分之五以上千分之十以下的罚款，列入不良行为记录名单，在一至三年内禁止参加政府采购活动，有违法所得的并处没收违法所得，情节严重的由工商行政管理机关吊销营业执照；构成犯罪的，依法追究刑事责任。同时，根据《中华人民共和国招标投标法》，投标人相互串通投标或者与招标人串通投标的，中标无效，并处以中标项目金额千分之五以上千分之十以下的罚款，对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员也有相应的罚款处罚；情节严重的，取消其一年至二年内参加依法必须进行招标的项目的投标资格并予以公告，直至由工商行政管理机关吊销营业执照；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
在实际操作中，政府采购监督管理部门、评标委员会以及司法机关在认定串通投标行为时，会严格依据相关法律法规和证据材料进行审查和处理。 因此，各相关主体应严格遵守法律法规，维护公平竞争的市场环境，促进政府采购活动的健康发展。如果您在政府采购活动中遇到串标情形或相关法律问题，可以直接向我咨询，我将根据您的具体情况提供专业的法律建议。