在政府采购活动中，串标是一种严重的违法行为，其认定依据主要来源于相关法律法规的明确规定。以下是对政府采购串标认定依据的详细阐述：

一、串标的定义与性质

串标，通常指供应商之间或供应商与采购人、采购代理机构之间，为了谋取特定利益，通过事先约定、协商等方式，共同实施损害采购人或其他供应商合法权益的行为。这种行为严重破坏了市场公平竞争秩序，是法律严厉禁止的。

二、串标的认定依据

1. 《中华人民共和国政府采购法》：

   • 该法第七十七条明确规定了供应商恶意串通的情形，并给出了相应的处罚措施。若供应商与采购人、其他供应商或采购代理机构恶意串通，将面临采购金额千分之五至千分之十的罚款，同时被列入不良行为记录名单，一至三年内禁止参加政府采购活动，有违法所得的还将被没收，情节严重时甚至会被吊销营业执照或追究刑事责任。

2. 《中华人民共和国政府采购法实施条例》：

   • 第七十四条进一步细化了恶意串通的具体情形，如供应商直接或间接从采购方获取其他供应商信息并修改投标文件、按采购方授意撤换或修改文件、协商报价等实质性内容、同一组织成员的供应商协同参加采购活动等。这些行为都将被视为恶意串通，并依法追究法律责任。

3. 《中华人民共和国招标投标法》（适用于政府采购工程招标）：

   • 该法第五十三条也规定了投标人相互串通或与招标人串通投标的处罚措施，包括中标无效、罚款、取消投标资格等，情节严重时同样会被吊销营业执照或追究刑事责任。

4. 其他相关法规与地方性规定：

   • 如《深圳经济特区政府采购条例实施细则》等地方性规定，也详细列举了供应商串通投标的具体情形，并给出了相应的处理措施。

三、串标的法律后果

一旦供应商被认定为串标，将面临严厉的法律制裁，包括但不限于罚款、列入不良行为记录、禁止参与政府采购活动、吊销营业执照以及刑事责任等。这些后果不仅会影响供应商的商业信誉和未来发展，还可能对其造成巨大的经济损失。

四、建议与防范

为避免串标行为的发生，建议政府采购部门加强监管力度，完善招标采购制度，提高透明度，确保采购活动的公平、公正和公开。同时，供应商也应严格遵守相关法律法规，诚信参与政府采购活动，共同维护市场公平竞争秩序。

综上所述，政府采购串标的认定依据主要来源于《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国政府采购法实施条例》、《中华人民共和国招标投标法》等法律法规的明确规定。各供应商应严格遵守相关法律法规，诚信参与政府采购活动，以避免不必要的法律风险。