在行政复议后起诉时，申请人一般是可以提交复议阶段没有提交的证据的，但需注意证据提交的时效性和相关性，并遵循法院的证据规则。以下是对这一问题的详细分析：

1. 证据提交的基本原则：

   • 在行政诉讼中，证据的提交是当事人主张权利、证明事实的重要手段。申请人作为原告，有权在诉讼过程中提交证据以支持其诉讼请求。
   • 行政复议和行政诉讼是两个独立的程序，虽然行政复议阶段的证据对于行政诉讼有一定的参考价值，但行政诉讼并不完全受行政复议阶段证据的限制。

2. 复议阶段未提交证据的提交：

   • 时效性：申请人可以在行政诉讼过程中提交复议阶段未提交的证据，但需注意证据的时效性。如果证据是在复议阶段结束后才获得的，或者虽然之前已存在但因合理原因未能在复议阶段提交，那么这些证据在行政诉讼中是可以被接受的。
   • 相关性：提交的证据必须与案件事实相关，能够证明或反驳某一事实主张。如果证据与案件无关，或者无法证明任何事实主张，那么这些证据可能不会被法院采纳。
   • 法院的证据规则：法院在审理行政诉讼案件时，会遵循一定的证据规则，如证据的合法性、真实性、关联性等。申请人提交的证据必须符合这些规则，才能被法院采纳。

3. 特殊情况下的考虑：

   • 如果申请人在行政复议阶段故意隐瞒或拒绝提交关键证据，导致复议机关作出错误的复议决定，那么在行政诉讼中，这些证据可能不会被法院采纳，或者即使被采纳，也可能对申请人的诉讼请求产生不利影响。
   • 另外，如果法律、法规或司法解释对特定类型证据的提交有特别规定，申请人也需遵守这些规定。

4. 法律建议：

   • 申请人在准备行政诉讼时，应全面梳理案件事实，收集并整理所有与案件相关的证据。
   • 如果发现复议阶段未提交的证据对案件有重要影响，应及时向法院提交，并说明未能在复议阶段提交的原因。
   • 在提交证据时，应遵循法院的证据规则，确保证据的合法性、真实性和关联性。

总结与后续行动建议：在行政复议后起诉时，申请人可以提交复议阶段没有提交的证据，但需注意证据的时效性、相关性和法院的证据规则。如果你在准备行政诉讼过程中遇到任何疑问或需要进一步的法律帮助，可以直接向我咨询，我会根据你的具体情况提供详细的法律建议。