在刑事案件中，即使案件尚未立案，公安机关在特定情况下也有权对相关人员或犯罪嫌疑人进行传唤，但必须依法进行，并严格遵守相关法律程序。以下是对这一问题的详细分析：
一、可以传唤的情况及目的
调查核实情况：
- 公安机关在接到报案、举报或发现可疑线索后，为进一步调查核实情况，可以传唤相关人员到指定地点接受询问。例如，在初步怀疑某人与一起盗窃案有关时，公安机关可以通过传唤进一步了解情况，收集证据。
确认是否符合立案条件：
- 立案需满足有犯罪事实且需要追究刑事责任的条件。在立案前，公安机关可通过传唤相关人员进行询问，了解案件的具体情况，判断是否符合立案标准。如经济纠纷案件中，通过传唤了解双方的交易过程、资金流向等，以确定是否存在经济犯罪行为。
二、传唤时需遵循的规定
出示证明文件：
- 传唤相关人员时，必须依法进行，并出示人民检察院或公安机关的证明文件。《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百一十九条明确规定，对不需要逮捕、拘留的犯罪嫌疑人，可以传唤到其所在市、县内的指定地点或住处进行讯问，但必须出示相关证明文件。对在现场发现的犯罪嫌疑人，经出示工作证件，可以口头传唤，但应当在讯问笔录中注明。
限定传唤时间：
- 传唤、拘传持续的时间不得超过十二小时；案情特别重大、复杂，需要采取拘留、逮捕措施的，传唤、拘传持续的时间不得超过二十四小时。同时，不得以连续传唤、拘传的形式变相拘禁犯罪嫌疑人，并应保证犯罪嫌疑人的饮食和必要的休息时间。
三、特殊情况下的类似传唤行为
初步核查阶段的询问：
- 在初步核查阶段，公安机关在接到报案或发现某些线索后，可能会依法询问相关人员，以了解是否存在犯罪事实。虽然此时这些人员还不能被称为犯罪嫌疑人，但这种询问在形式上可能与传唤有些类似。然而，这种询问行为必须严格遵循法律规定，确保不侵犯当事人的合法权益。
紧急情况下的临时控制和询问：
- 在某些紧急情况下，如存在正在进行的犯罪行为或重大公共安全威胁等，执法人员可能会对相关人员进行临时的控制和询问。例如，在发现有人涉嫌非法携带危险物品时，执法人员可以当场对其进行盘问和检查。这种情况下的行为虽然与传唤在形式上相似，但其性质属于紧急措施，旨在及时排除危险和获取相关信息，与正式的传唤在性质和程序上有所区别。
四、传唤的性质与权利保障
传唤的性质：
- 传唤是一种调查手段，而非强制措施。其目的是为了了解案情，收集证据，并确定是否有必要对犯罪嫌疑人采取进一步的强制措施或立案侦查。
权利保障：
- 被传唤的人有义务配合公安机关的调查，但也有权利了解自己的权利和义务。在必要时，被传唤人有权寻求法律援助，以确保其合法权益得到保护。
总结来说，在刑事案件中，即使案件尚未立案，公安机关也有权在特定情况下对相关人员或犯罪嫌疑人进行传唤。但传唤必须依法进行，并严格遵守相关法律程序，同时保障被传唤人的合法权益。如果您或您身边的人遇到类似情况，可以直接向我咨询，我会根据具体情况提供专业的法律建议。