发包方在未通知农民的情况下发包土地，可能承担以下法律责任：

1. 违反法定程序的责任：

   • 根据《中华人民共和国农村土地承包法》的相关规定，土地承包应当遵循民主议定原则，即发包方在发包土地时，应当事先通知本集体经济组织的成员，并召开成员大会或成员代表大会进行讨论和表决。如果发包方未履行这一法定程序，擅自发包土地，则可能构成程序违法。
   • 法律后果：发包方的发包行为可能因程序违法而被认定为无效。农民有权向相关部门投诉或提起诉讼，要求确认发包行为无效，并恢复土地的原状或要求赔偿损失。

2. 侵害农民权益的责任：

   • 农民作为土地承包经营权的主体，享有对土地的承包经营权。发包方在未通知农民的情况下发包土地，实际上剥夺了农民的知情权、参与权和决策权，侵害了农民的合法权益。
   • 法律后果：农民有权要求发包方停止侵害、恢复原状、赔偿损失等。如果因发包方的违法行为导致农民遭受经济损失，农民还可以要求发包方承担相应的赔偿责任。

3. 行政责任：

   • 如果发包方的违法行为情节严重，还可能构成违反行政管理规定的行为，需要承担行政责任。例如，相关行政部门可能对发包方进行罚款、责令改正等行政处罚。
   • 具体情形：这通常取决于违法行为的性质、情节以及造成的后果等因素。如果发包方的行为严重扰乱了土地承包秩序，损害了农民的利益，那么相关行政部门可能会依法对其进行处罚。

4. 刑事责任（极端情况下）：

   • 在极端情况下，如果发包方的违法行为构成犯罪，如贪污、受贿、滥用职权等，那么发包方还可能承担刑事责任。
   • 说明：这通常需要发包方的行为具有严重的社会危害性，且触犯了刑法的相关规定。在这种情况下，发包方可能会面临有期徒刑、罚金等刑事处罚。

建议与行动指南：

• 农民角度：如果农民发现发包方在未通知自己的情况下发包土地，应及时向相关部门投诉或提起诉讼，维护自己的合法权益。同时，农民也可以收集相关证据，如土地承包合同、发包通知等，以支持自己的主张。
• 发包方角度：发包方应严格遵守相关法律法规和程序要求，在发包土地前通知农民并召开成员大会或成员代表大会进行讨论和表决。如果因特殊情况需要紧急发包土地，也应事先向相关部门报告并获得批准。

后续法律程序：

• 如果农民决定通过法律途径维护自己的权益，可以首先向当地农村土地承包仲裁委员会申请仲裁。如果对仲裁结果不满，还可以向人民法院提起诉讼。在诉讼过程中，农民需要提供充分的证据来证明发包方的违法行为以及自己因此遭受的损失。

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