结论：政府购买服务发布采购文件时未明确三年签合同，但在符合相关法律法规及政策文件的前提下，仍然可以签订三年期的合同。
一、法律法规与政策依据
《政府购买服务管理办法》（财政部令第102号）：
- 该办法第二十四条明确规定，政府购买服务项目在年度预算有保障的前提下，可以一次签订服务期限为三年的合同。这一规定为政府购买服务签订长期合同提供了直接的法律依据。
《财政部关于推进和完善服务项目政府采购有关问题的通知》（财库〔2014〕37号）：
- 该通知鼓励对于采购需求具有相对固定性、延续性且价格变化幅度小的服务项目，签订不超过三年的政府采购合同。这进一步支持了政府购买服务签订三年期合同的合理性。
二、签订三年期合同的适用条件
- 年度预算有保障：确保合同期内的服务能够得到持续、稳定的资金支持，这是签订长期合同的基础。
- 采购需求相对固定且延续性强：对于需求变化不大的服务项目，如物业管理、垃圾处理等，长期合同有助于保证服务的无缝衔接和持续稳定。
- 价格变化幅度小：保证合同期限内的价格相对稳定，降低采购成本风险，这也是签订长期合同的重要考虑因素。
三、实际操作中的注意事项
采购文件的明确性：
- 尽管法律法规允许签订三年期合同，但采购文件仍应尽可能明确合同期限及相关条件，以减少后续争议和误解。如果采购文件未明确，应在后续合同签订过程中与供应商进行充分沟通并明确约定。
合同条款的详细性：
- 在签订合同时，应详细约定合同期限、服务内容、质量标准、违约责任等条款，确保合同的合法性和有效性。特别是对于长期合同，更应注重合同条款的细致性和全面性。
监督与管理的加强：
- 在合同履行过程中，政府应加强对供应商的监督和管理，确保服务符合要求。同时，关注市场变化，及时调整合同策略，以应对可能出现的风险和问题。
四、可能的风险与应对
- 风险：如果采购文件未明确合同期限，而后续又签订了三年期合同，可能会引发供应商对合同期限的质疑或争议。
- 应对：为避免此类风险，政府应在采购文件中尽可能明确合同期限及相关条件。如果确实无法明确，应在后续合同签订过程中与供应商进行充分沟通并达成一致意见，同时确保合同条款的详细性和全面性。
总结：政府购买服务在符合相关法律法规及政策文件的前提下，即使采购文件未明确三年签合同，仍然可以签订三年期的合同。但为确保合同的合法性和有效性，减少后续争议和误解，政府应在采购文件中尽可能明确合同期限及相关条件，并在合同签订过程中与供应商进行充分沟通并明确约定。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。