结论：
未经村民同意，上级部门一般不能直接将土地批准给他人使用，但存在例外情形。具体需结合土地性质、审批程序及法律规定综合判断。以下是详细分析：

1. 集体土地的审批权限与村民自治原则

根据《土地管理法》及《村民委员会组织法》，农村集体土地（如宅基地、耕地、未利用地）的所有权归村集体所有，其使用、流转需遵循村民自治程序。

• 一般规则：若涉及将集体土地批准给本集体经济组织以外的单位或个人使用（如企业用地、商业开发），必须经过村民会议或村民代表会议三分之二以上成员同意，并依法办理土地征收、农用地转用等审批手续。
  
• 例外情形：若土地用途符合法定规划（如公益事业、基础设施建设），且已履行法定程序（如听证、公示），上级政府可依法征收或批准使用，但需对村民进行补偿安置。此时，村民同意并非绝对前提，但程序合法性是关键。

2. 国有土地的审批程序

若土地已依法征收为国有（如城市规划区内的土地），其使用权出让、划拨由县级以上政府审批，无需村民同意。但需注意：

• 征收程序必须合法（如符合公共利益、履行听证、补偿等程序）；
  
• 若征收过程中存在程序违法（如未公示、未补偿），村民可通过行政复议或诉讼主张权利。

3. 违法审批的法律后果

若上级部门未经法定程序批准土地给他人使用，可能构成违法：

• 行政责任：批准文件可能被撤销，相关责任人可能被追责；
  
• 民事责任：村民可要求返还土地、赔偿损失；
  
• 刑事责任：若涉及贪污、滥用职权等犯罪，可能追究刑事责任。

4. 村民的救济途径

若发现土地被违法批准，村民可采取以下措施：

• 行政复议：向批准机关的上级部门申请复议；
  
• 行政诉讼：直接向法院起诉，要求撤销批准文件；
  
• 举报监督：向纪检监察机关或自然资源部门举报违法行为。

总结建议：
土地审批涉及复杂的法律程序和利益平衡，若您遇到此类问题，建议提供具体细节（如土地性质、审批主体、用途等），以便进一步分析。如有疑问，可直接向我咨询，我会结合实际情况为您详细解答。