您好，关于您提出的“采取强制措施扣留非机动车是否是罚款”的问题，我可以为您详细解答。
首先，需要明确的是，采取强制措施扣留非机动车本身并不等同于罚款。扣留非机动车是公安机关交通管理部门在特定情形下采取的一种行政强制措施，其目的主要是为了确保交通管理秩序、保障交通安全，或是为了调查处理交通事故、涉嫌违法犯罪活动等。
具体来说，依法扣留非机动车的情形包括但不限于以下几种：
未按规定登记上牌：如果非机动车属于应登记范围但未登记上牌，就可能面临车辆被扣留的处罚。
驾驶人违规且拒绝接受罚款处罚：非机动车驾驶人违反道路交通安全法律、法规时，若拒绝接受罚款处罚，公安机关交通管理部门有权扣留其非机动车。
非法加装、改装：对非机动车进行非法加装或改装，如加装遮阳伞、改变电动机功率等，一旦发现，交通管理部门可依法扣留车辆。
使用伪造、变造的非机动车号牌、行驶证：此类行为破坏交通管理秩序，影响车辆信息的真实性、合法性，因此也可能导致车辆被扣留。
涉牌涉证违法：如未随车携带行驶证、悬挂的号牌不清晰或污损且不按规定及时更换等情况，均可能导致车辆被扣留。
从事非法营运：部分城市禁止非机动车从事经营性客运活动，若发现从事非法营运，交通管理部门有权扣留车辆。
涉嫌违法犯罪活动：如非机动车驾驶人涉嫌盗窃、抢劫等违法犯罪行为，或车辆本身是被盗抢的物品，公安机关在调查过程中可以扣留该非机动车。
发生交通事故后需要收集证据：为了查明事故原因、确定责任等需要收集相关证据时，公安机关交通管理部门可以暂时扣留事故车辆。
在扣留非机动车的过程中，公安机关交通管理部门必须遵循法定程序，确保当事人的合法权益不受侵犯。同时，被扣留的非机动车车主或驾驶人有权了解扣留的原因、依据以及相关的权利和义务，并应积极配合公安机关的调查和处理工作。
扣留非机动车并不直接等同于罚款，但扣留后可能会根据具体情况对驾驶人进行罚款或其他处罚。因此，建议您在驾驶非机动车时，务必遵守相关法律法规，确保行车安全，避免不必要的麻烦。如果您还有其他疑问或需要进一步的帮助，请随时告诉我。