关于非机动车扣车罚款的规定，主要依据的是《中华人民共和国道路交通安全法》以及相关地方性法规或政府规章。以下是对此问题的详细解答：

1. 国家层面的法律规定：

   • 《中华人民共和国道路交通安全法》第八十九条规定：“行人、乘车人、非机动车驾驶人违反道路交通安全法律、法规关于道路通行规定的，处警告或者五元以上五十元以下罚款；非机动车驾驶人拒绝接受罚款处罚的，可以扣留其非机动车。”这是非机动车因违反交通规定而被扣车和罚款的直接法律依据。

2. 地方性法规或政府规章：

   • 除了国家层面的法律外，各地还会根据本地实际情况制定具体的地方性法规或政府规章，对非机动车的扣车罚款进行更细致的规定。例如，某些城市可能会设定特定的罚款数额范围，或者规定特定的扣车情形和程序。

3. 实施细节与注意事项：

   • 在执行扣车罚款时，执法机关必须严格遵守法定程序，确保执法的合法性和公正性。
   • 非机动车驾驶人应积极配合执法，如确实存在违法行为，应主动接受处罚并改正。
   • 如对扣车罚款有异议，非机动车驾驶人有权依法提出申诉或行政复议。

综上所述，非机动车扣车罚款的规定主要依据《中华人民共和国道路交通安全法》以及相关地方性法规或政府规章。在具体执行中，需结合当地的具体规定和实际情况进行理解和应用。如有任何疑问或需要进一步了解相关法律规定，请直接向我咨询。