结论前置：经过招标的合同在一定条件下是可以变更的，但不得擅自变更实质性内容，否则可能会面临合同无效或部分无效的风险，并可能承担行政责任。以下是对这一问题的详细分析：
一、可以变更的情况及原则
法定变更情形：
- 根据《民法典》的相关规定，因不可抗力、一方明确表示不履行主要债务或迟延履行主要债务等法定情形，当事人可以协商变更合同。在招投标合同中，若因国家政策调整、不可抗力事件等不可预见、不可避免的客观原因，导致原合同履行不可能或不现实，双方可协商变更合同内容。
协商一致变更：
- 招标人与中标人经平等协商，就合同的某些条款达成新的一致意见，可以进行变更。例如，发现原设计方案不合理，双方协商修改设计方案，并相应变更工程内容和价款等条款。但这种变更必须遵循法定程序，确保变更的合法性和合规性。
遵循法定程序变更：
- 若变更内容涉及招标方案的实质性修改（如工程范围、建设工期、质量标准等），应重新进行招投标程序，确保公平、公正、公开。非实质性变更（如辅助设施轻微调整、材料品牌替换等），在不影响合同主要权利义务关系和招投标公正性的前提下，可遵循法定程序进行变更，包括通知、协商、备案等，有时还需相关主管部门批准。
二、实质性内容的定义及范围
实质性内容是指影响合同双方权利义务关系、决定合同履行效果和招投标公正性的核心条款。根据《中华人民共和国招标投标法》及相关法律法规，实质性内容主要包括：
- 标的：合同权利义务所指向的对象，如工程项目或特定货物。
- 价款：包括价格、支付方式、付款期限等，与经济利益直接相关。
- 质量：涉及产品或服务应达到的技术标准、性能要求等。
- 履行期限：明确合同双方履行义务的时间范围，关系项目整体进度和计划安排。
- 其他重要方面：如违约责任条款、争议解决方式等，这些条款虽未明确列举，但如与招投标项目密切相关并对合同双方权利义务有重大影响，也可能被认定为实质性内容。
三、不可以随意变更的原因及限制
维护招投标的严肃性和公信力：
- 招投标活动具有严格法定程序，旨在通过公平竞争选择合适的供应商或承包商。随意变更会破坏其严肃性和公信力，损害未中标人的合法权益。
防止腐败和不正当利益输送：
- 严格限制合同变更，可有效防止恶意变更谋取不正当利益，避免腐败和权力寻租现象，保障市场竞争的公平性和公正性。
不得变更实质性内容的法律依据：
- 根据《中华人民共和国招标投标法》第四十六条及其实施条例第五十七条的明确规定，招标人和中标人在中标通知书发出后三十日内，必须按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同，且合同的主要条款应与招投标文件保持一致，不得再行订立背离这些实质性内容的其他协议。
四、更改实质性内容的法律后果
合同效力方面：
- 更改招投标文件的实质性内容将违反招投标法律法规的强制性规定，损害招投标活动的公正性和严肃性。因此，这种背离实质性内容的合同或补充协议可能会被法院或仲裁机构判定为无效或部分无效。
法律责任方面：
- 招标人、中标人如订立背离合同实质性内容的协议，可能会面临行政处罚，如责令改正、罚款等。同时，如给他人造成损失，还应依法承担赔偿责任。
五、建议与指导
为避免不必要的法律风险和纠纷，建议招标人和中标人在签订合同时严格遵守招投标法律法规的规定，确保合同内容与招投标文件保持一致。如有任何疑问或需要变更合同内容，应及时咨询专业律师（即我本人）并遵循相关法律法规的程序和要求进行。在实际操作中，应充分考虑各种因素，谨慎决策，以确保合同的顺利履行和项目的成功实施。
如有任何进一步的问题或需要更具体的法律建议，请随时向我咨询。