订金不退一般不属于公安机关的受案范围，报警通常无法直接解决问题，但具体是否可以报案以及后续如何维权，需根据实际情况来判断。以下是对此问题的详细分析：
一、订金的法律性质
- 定义：订金并非一个规范的法律概念，在交易习惯中，它通常被视为预付款或诚意金，用于表明双方交易的意向。
- 法律效力：订金不具有担保债务履行的功能。交付订金的一方主张定金权利的，人民法院不予支持。若收受方违约，给付方的订金通常应予以返还；若给付方违约，收受方可不予退还订金。
二、报警的适用情况
刑事犯罪：
- 如果收受订金的一方以非法占有为目的，通过虚构事实或隐瞒真相的方法骗取财物，且数额较大，可能构成诈骗罪等刑事犯罪。此时，受害者可以向公安机关报案，由公安机关依法处理。
- 举例：若商家在收取订金后，无故消失或拒绝提供服务，且无法联系到，可能涉嫌诈骗，此时可以报案。
非刑事纠纷：
- 在大多数情况下，订金不退属于民事纠纷范畴，不涉及刑事犯罪。因此，报警通常无法直接解决此类问题。
- 举例：若因消费者自身原因（如改变主意、无法按时履行合同等）导致订金不退，这通常属于民事纠纷，报警无法直接解决。
三、解决订金不退问题的建议途径
协商解决：
- 首选方式是与对方进行友好协商，寻求双方都能接受的解决方案。这通常是最快捷、最经济的方式。
调解处理：
- 如果协商无果，可以请求第三方机构（如消费者协会、行业协会等）进行调解。调解机构可以提供中立的意见，帮助双方达成和解。
法律诉讼：
- 若调解仍无法解决问题，可以向人民法院提起诉讼，要求对方退还订金并承担相应责任。在诉讼过程中，需要提供充分的证据证明自己的主张，如合同、付款凭证、沟通记录等。
投诉举报：
- 如果认为对方的行为涉嫌违法违规（如欺诈、虚假宣传等），可以向相关监管部门进行投诉举报。监管部门可以对违法行为进行调查和处理，保护消费者的合法权益。
四、特别提醒
- 在签订合同时，应明确约定订金的性质、退还条件等条款，以避免后续纠纷。
- 在支付订金时，应保留好相关凭证，如转账记录、收据等，以便在需要时提供证据。
综上所述，订金不退是否可以报案取决于具体情况。如果涉及刑事犯罪，可以报案；如果属于民事纠纷，则建议通过协商、调解、法律诉讼或投诉举报等方式解决。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。