公文不公开在何处注明-郑学滨律师|法行宝
2026-01-19 行政纠纷

在公文处理中,若某份公文不公开,其注明方式通常遵循一定的规范和流程。以下是对这一问题的详细解答:

一、不公开公文的认定原则

首先,需要明确的是,公文的公开属性认定应遵循“以公开为常态、不公开为例外”的原则。这意味着,除非公文内容涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私等敏感信息,或者公开后可能危及国家安全、公共安全、经济安全、社会稳定,否则应尽可能公开。

二、不公开公文的标注位置

对于不公开的公文,其公开属性(即“此件不公开”)应在公文的附注位置进行标注。具体来说,附注位置通常位于公文的成文日期下一行,居左空两字的位置。在这里,用括号加注“此件不公开”字样,以明确该公文的公开属性。

三、不公开公文的标注要求

  1. 明确理由:在标注“此件不公开”时,应同时说明不公开的理由。这些理由可能包括涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私,或者公开后可能危及国家安全、公共安全等。

  2. 审核流程:公文的不公开属性并非随意确定,而是需要经过一定的审核流程。通常,公文的不公开属性由承办处室(单位)的拟稿人提出,并经过承办处室(单位)负责人审核、办公室复核后,按发文报批程序逐级报批。最终,公文签发人有权确定该公文的公开属性。

  3. 监督把关:办公室对拟发公文公开属性的标注进行监督把关,确保无标示公开属性的公文不被发出。如果公文没有标注公开属性,或者标注的公开属性不符合规定,办公室应退回承办处室(单位)重新办理。

四、实例说明

以鸠江区应急管理局政府信息公文公开属性源头认定制度为例,该制度明确规定,公文成文后,应当在公文“附注”位置标注公开属性。对于不公开的公文,应标注“此件不公开”,并依法依规说明理由。这一规定与上述解答中的标注位置和标注要求是一致的。

五、注意事项

  1. 严肃性:公文的不公开属性标注是一项严肃的工作,必须严格按照规定进行。任何随意标注或更改公文公开属性的行为都是不被允许的。

  2. 保密性:对于不公开的公文,应严格遵守保密规定,确保公文内容不被泄露。

  3. 动态管理:虽然某些公文在拟制时被确定为不公开,但随着情况的变化,其公开属性也可能发生变化。因此,应对公文公开属性进行动态管理,及时调整和更新。

综上所述,对于不公开的公文,应在公文的附注位置标注“此件不公开”,并依法依规说明理由。这一标注应经过严格的审核流程,并接受办公室的监督把关。