申请悬赏通缉令本身并不属于侵犯个人肖像权。以下是对这一问题的详细分析：

1. 肖像权的定义与保护范围：

   • 肖像权是公民自己使用和同意或禁止他人使用自己肖像的权利。它主要保护的是个人肖像的独占使用权，防止他人未经授权擅自使用、公开或传播个人肖像，从而侵犯个人的隐私、名誉等权益。

2. 悬赏通缉令的性质与目的：

   • 悬赏通缉令是公安机关在侦查过程中，为了追捕犯罪嫌疑人而发布的一种公告。其目的在于通过公开犯罪嫌疑人的信息，包括肖像、姓名、特征等，以便社会公众能够协助公安机关进行追捕。
   • 悬赏通缉令的发布是基于公共利益的需要，即维护社会治安、打击犯罪活动。因此，它在一定程度上具有合法性和正当性。

3. 申请悬赏通缉令与肖像权的关系：

   • 在申请悬赏通缉令的过程中，公安机关会使用犯罪嫌疑人的肖像作为公告的一部分。然而，这种使用并非出于商业目的或个人私利，而是为了公共利益的需要。
   • 根据法律规定，在特定情况下，如为了公共利益、新闻报道、科学研究等，可以不经肖像权人同意而使用其肖像。悬赏通缉令的发布即属于这种情况之一。

4. 可能的法律限制与例外：

   • 尽管申请悬赏通缉令本身不构成侵犯肖像权，但公安机关在使用犯罪嫌疑人肖像时仍需遵守相关法律法规的规定。例如，不得随意扩大肖像的传播范围或用于其他非追捕目的。
   • 如果公安机关在使用肖像过程中存在违法行为或侵犯了犯罪嫌疑人的其他合法权益（如名誉权、隐私权等），则犯罪嫌疑人有权依法维护自己的权益。

建议与后续行动：

• 如果您或他人认为公安机关在发布悬赏通缉令过程中存在违法行为或侵犯了合法权益，可以及时向相关部门反映情况或寻求法律援助。
• 作为公民，我们也有义务配合公安机关的侦查工作，提供有关犯罪嫌疑人的线索和信息。但同时，我们也应关注自己的合法权益是否受到侵犯，并在必要时采取法律措施进行维护。

如有任何法律疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。