结论：执法人员不公开执法记录仪是否违法，需结合具体情况判断，但不按规定佩戴或使用执法记录仪可能构成程序违法，当事人可通过合法途径维护权益。以下从不同角度详细分析：

一、执法记录仪使用的法定要求

根据《公安机关现场执法视音频记录工作规定》等规范，公安机关执法人员在现场执法时，应当佩戴、使用执法记录仪进行全程录音录像，记录执法过程。这是为了保障执法公正性、透明性，同时固定证据、保护当事人和执法人员合法权益。若执法人员未按规定佩戴或使用，可能构成程序违法。

关键点：

• “应当”而非“可以”：法律明确要求执法人员佩戴执法记录仪，属于强制性规定。
• “全程录音录像”：从到达现场开始，到执法结束离开现场为止，需持续记录。

二、不公开执法记录仪的可能情形及法律后果

1. 未佩戴执法记录仪

   • 情形：执法人员未携带或未开启执法记录仪。
   • 法律后果：
     • 对执法人员：可能面临批评教育、责令书面检查、通报批评等纪律处分；若因未记录导致证据缺失、影响执法公正性，可能承担更严重的纪律或法律责任。
     • 对当事人：若因未记录导致案件事实无法查明，当事人可质疑执法公正性，并在行政复议或诉讼中主张公安机关行为违法。

2. 未向当事人公开执法记录仪内容

   • 情形：执法人员佩戴了执法记录仪，但未向当事人展示或允许其查看记录内容。
   • 法律后果：
     • 一般情况：执法记录仪内容属于执法证据，通常无需向当事人公开，但当事人有权在行政复议或诉讼中申请调取作为证据使用。
     • 特殊情况：若执法行为涉及当事人重大权益（如强制措施、处罚决定等），且当事人要求查看记录内容以核实执法合法性，执法人员应依法予以说明或提供查看途径（如通过法定程序申请复制或调取）。

三、当事人的权利与救济途径

若当事人认为执法人员未按规定佩戴或使用执法记录仪，或未依法公开记录内容，可采取以下措施：

1. 即时提醒与质疑

   • 在执法过程中，礼貌、理性地向执法人员提出质疑，要求其佩戴或使用执法记录仪，并说明法律依据。

2. 事后投诉与反映

   • 向公安机关反映：
     • 拨打12389举报电话，或直接前往执法人员所属公安机关的法制部门、督察部门反映情况。
     • 提交书面投诉材料，详细说明时间、地点、执法人员特征、执法事项及未记录的具体情况。
   • 向监督部门反映：
     • 向同级人民检察院反映，人民检察院对公安机关执法活动具有法律监督职责。
     • 向同级政府监察部门反映，监察部门有权对公安机关及其工作人员履行职责情况进行监督检查。

3. 法律救济

   • 行政复议：对公安机关的行政行为不服，可向其上级机关或同级政府申请行政复议，主张执法程序违法。
   • 行政诉讼：向法院提起行政诉讼，要求确认公安机关行为违法，并寻求赔偿或补偿。
   • 国家赔偿：若因公安机关违法行为导致损失，可依法申请国家赔偿。

四、实务建议

1. 保留证据：当事人可通过手机录音、录像等方式，记录执法人员未佩戴或使用执法记录仪的情况，作为后续投诉或诉讼的证据。
2. 理性维权：在质疑或投诉时，保持冷静和理智，避免与执法人员发生冲突，确保自身安全。
3. 及时咨询：若对执法程序或权利救济途径有疑问，可直接向我咨询，我将结合具体案情提供专业法律意见。

总结：执法人员不公开执法记录仪是否违法，需结合是否按规定佩戴、使用及是否影响执法公正性判断。当事人应通过合法途径表达诉求、维护权益，同时加强对执法行为的监督，促进执法公正和透明化。