业主方在招标时一般不能直接要求中标人与指定公司成立项目管理公司，但存在例外情况。以下从不同角度进行分析：
一、一般情况下的法律限制
在招标投标活动中，业主方（招标人）应当遵循公平、公正、公开和诚实信用的原则，确保所有潜在投标人都能在平等的条件下参与竞争。如果业主方在招标文件中明确要求中标人必须与指定公司成立项目管理公司，这可能构成对投标人的不公平限制，违反了招标投标的基本原则。
违反公平竞争原则：要求中标人与指定公司成立项目管理公司，实际上是在为特定公司创造竞争优势，排除了其他可能更有能力或更合适的公司参与项目管理，从而破坏了市场的公平竞争环境。
可能涉及利益输送：如果指定公司与业主方存在某种利益关系，这种要求可能被视为利益输送的一种形式，损害了公共利益和其他投标人的合法权益。
二、例外情况分析
尽管在一般情况下业主方不能直接要求中标人与指定公司成立项目管理公司，但在某些特定情况下，这种要求可能是合理的或必要的。
特定项目需求：如果项目具有特殊性，需要特定公司（如具有特定技术、经验或资源的公司）参与项目管理，以确保项目的顺利进行和成功完成。在这种情况下，业主方可以在招标文件中明确说明项目需求，并允许投标人在投标文件中提出与特定公司合作的方案。然而，这并不意味着业主方可以直接指定公司，而是应该通过竞争机制选择最合适的合作伙伴。
法律法规允许：在某些特定行业或领域，法律法规可能允许或要求业主方与特定公司合作进行项目管理。例如，在涉及国家安全、保密或特殊技术要求的项目中，可能需要与具有相应资质和经验的特定公司合作。在这种情况下，业主方应确保相关要求符合法律法规的规定，并在招标文件中明确说明。
三、法律建议
业主方应谨慎行事：在招标过程中，业主方应避免直接要求中标人与指定公司成立项目管理公司，以免违反法律法规和招标投标的基本原则。如果确实需要特定公司参与项目管理，应通过合法、合规的方式（如设置特定的资质要求、经验要求等）来筛选合适的投标人。
投标人应关注招标文件：投标人在参与招标活动时，应仔细阅读招标文件，了解业主方的具体要求和条件。如果发现招标文件中存在不公平、不合理或违法的条款，应及时向业主方提出质疑或投诉，以维护自己的合法权益。
寻求专业法律意见：对于复杂的招标投标活动，业主方和投标人都可以寻求专业律师的法律意见，以确保自己的行为符合法律法规的规定，并避免潜在的法律风险。
如果您在建设工程领域的招标投标活动中遇到任何法律问题或困惑，可以直接向我咨询，我会根据您的具体情况提供详细的法律解答和建议。