村委会没有签订劳动合同是否合法，需分情况讨论：
村委会作为用人单位与劳动者建立劳动关系时
- 不合法情形：根据《中华人民共和国劳动合同法》的相关规定，用人单位自用工之日起即与劳动者建立劳动关系，且应当订立书面劳动合同。若村委会作为用人单位，在与劳动者建立劳动关系时未签订书面劳动合同，则违反了劳动合同法的强制性规定，属于违法行为。这种情况下，劳动者有权要求村委会签订书面劳动合同，并可能因村委会的违法行为而获得相应的赔偿（如双倍工资差额等）。
- 例外情况：虽然一般情况下未签订书面劳动合同是违法的，但如果存在某些特殊情形（如劳动者拒绝签订、因不可抗力等客观原因无法及时签订等），且村委会能够证明其已尽到合理义务（如多次催促劳动者签订、保留相关证据等），则可能减轻或免除其法律责任。但这种情况较为罕见，且需村委会提供充分证据证明。
村委会作为集体经济组织管理方，涉及村集体经济组织成员劳动权益时
- 特殊管理关系：在村集体经济组织内部，村委会可能承担一定的管理职责，包括组织村民进行农业生产、提供公共服务等。这种情况下，村委会与村民之间可能形成一种特殊的管理关系，而非典型的劳动关系。因此，是否签订书面劳动合同可能不受劳动合同法的直接约束。
- 权益保障：尽管如此，村委会仍应尊重和保护村民的劳动权益，如提供合理的劳动条件、支付劳动报酬等。若村委会的行为侵害了村民的合法权益，村民仍有权通过法律途径维护自己的权益（如向乡镇人民政府反映情况、提起民事诉讼等）。
村委会作为其他类型合同的签订方时
- 合同类型决定义务：如果村委会签订的合同并非劳动合同，而是其他类型的合同（如建设工程合同、买卖合同等），则其是否签订书面合同以及签订合同的具体要求将受相应合同法律制度的约束。在这种情况下，未签订书面合同可能构成违约行为，但不一定涉及劳动合同法的相关规定。
法律建议：
- 对于村委会：作为用人单位或管理方，应严格遵守劳动合同法等相关法律法规的规定，及时与劳动者或村民签订书面合同，明确双方的权利和义务。同时，应建立健全的合同管理制度，确保合同的合法性和有效性。
- 对于劳动者或村民：若发现村委会未签订书面合同或存在其他违法行为，应及时向相关部门反映情况或寻求法律帮助。在维护自身权益的同时，也应了解相关法律法规的规定，以便更好地与村委会进行沟通和协商。
可能后果：
- 若村委会未签订书面劳动合同且无法证明存在特殊情形或已尽到合理义务，则可能面临支付双倍工资差额等法律责任。
- 若村委会的行为侵害了劳动者或村民的合法权益且未得到及时纠正，则可能引发劳动争议或民事诉讼等法律纠纷。
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