责令企业停工停产的权力通常归属于具有相应行政处罚权的行政机关，具体取决于违法行为的性质和领域。以下是从不同角度对这一问题的详细分析：
一、一般情况下的决定主体
安全生产领域
- 决定主体：负有安全生产监督管理职责的部门，如应急管理部门、行业主管部门等。
- 法律依据：根据《中华人民共和国安全生产法》，对发生生产安全事故的责任单位，除要求其承担赔偿等责任外，还可处以罚款，并在情节特别严重、影响特别恶劣时，由有关部门责令停产停业。
环境保护领域
- 决定主体：生态环境主管部门及其他负有环境保护监督管理职责的部门。
- 法律依据：依据《中华人民共和国环境保护法》，对超过污染物排放标准或排放总量控制指标的企业，县级以上人民政府环境保护主管部门可责令采取限制生产、停产整治等措施；情节严重的，可报经有批准权的人民政府批准，责令停业、关闭。
食品药品安全领域
- 决定主体：药品监督管理部门、市场监督管理部门等。
- 法律依据：根据《中华人民共和国药品管理法》，对未取得相关许可证生产、销售药品的，责令关闭并处以罚款。
建筑领域
- 决定主体：颁发资质证书的机关。
- 法律依据：依据《中华人民共和国建筑法》，对违规企业可作出责令停业整顿、降低资质等级和吊销资质证书的行政处罚。
二、特殊情况下的决定主体
人民政府决定
- 情形：在涉及综合整治、重大决策或特定情形下（如城市规划、产业政策调整），由县级以上地方人民政府决定责令相关企业停产停业。
- 法律依据：在安全生产领域，若生产经营单位存在重大事故隐患且多次受罚或整改后仍不具备安全生产条件，负有安全生产监督管理职责的部门可提请地方人民政府予以关闭。
消防领域
- 决定主体：对于责令停产停业对经济和社会生活影响较大的情况，由公安机关消防机构提出意见，并由公安机关报请本级人民政府依法决定。
- 执行主体：本级人民政府组织公安机关等部门实施。
三、执行与监督
- 执行：责令停产停业的行政处罚决定由作出决定的行政机关负责执行。被处罚的单位或个人应严格遵守处罚决定，并在规定期限内完成整改。
- 监督：相关部门会进行协同监督，确保处罚得到有效执行。同时，被处罚的企业或个体也有权进行申诉和复议，以保障其合法权益。
四、法律后果与建议
- 法律后果：企业若被责令停产停业，将面临生产经营活动的暂时中止，可能造成经济损失和声誉损害。因此，企业应严格遵守相关法律法规，避免违法行为的发生。
- 建议：若企业面临被责令停产停业的风险，应及时咨询专业律师，了解自身权利和义务，积极配合行政机关的调查和整改工作，以尽快恢复正常的生产经营活动。
总结来说，责令企业停工停产的权力归属于多个行政机关，具体取决于违法行为的性质和领域。企业在面对此类行政处罚时，应积极配合整改，并在必要时寻求法律帮助以维护自身权益。如有任何疑问或需要进一步的法律咨询，请直接向我提问。