建设用地一般不可以用于建设设施农业。以下从多个角度为你详细分析：
一、土地用途管制制度
我国实行严格的土地用途管制制度，明确划分了不同类型的土地用途。建设用地与设施农用地属于不同的土地用途类别，各自有明确的规划和要求。建设用地通常已经过相关规划和审批，专用于特定的建设项目，如城乡住宅、公共设施用地、工矿用地、交通水利设施用地、旅游用地及军事设施用地等。而设施农用地则专指直接用于经营性养殖的畜禽舍、工厂化作物栽培或水产养殖的生产设施用地及其附属设施用地，以及农村宅基地以外的晾晒场等农业设施用地，其性质仍属农用地范畴。
二、规划和审批程序差异
- 建设用地：取得建设用地需经过立项、规划许可、土地征收等一系列严格程序。这些程序旨在确保建设用地的合理利用，符合城乡规划和土地利用总体规划的要求。
- 设施农用地：设施农用地的审批则主要满足农业生产的特殊需要，有其特定的申请条件和审批流程。例如，在一般农用地上发展设施农业，经营者需向农村集体经济组织或土地承包方提出用地申请，经乡镇政府审核后，报县级自然资源和农业农村部门备案。备案内容应包括设施农业项目名称、地点、面积、建设内容等关键信息。
三、土地用途转变的可能性与限制
- 建设用地转变为设施农用地：在极特殊情况下，如确有合理需求且符合相关政策调整条件，理论上存在将建设用地转变为设施农用地的可能性。但这需要经过法定程序对土地利用总体规划进行调整，并经过严格的审批流程，操作难度大且要求极为严格。此外，即使获得批准，也需确保转变后的土地用途符合设施农用地的定义和要求，且不得擅自改变用途进行其他非农业建设。
- 设施农用地转变为建设用地：同样地，设施农用地若需转变为建设用地，也必须按照相关法律法规和程序另行办理手续。这通常涉及土地征收、规划调整等多个环节，且需满足一定的条件和标准。
四、法律后果与风险提示
- 擅自改变土地用途：如果未经批准擅自将建设用地用于建设设施农业，或者将设施农用地用于非农业建设，将可能面临法律责任。这包括但不限于责令限期改正、没收违法所得、罚款等行政处罚措施。在严重情况下，还可能涉及刑事责任。
- 合规性建议：为了避免法律风险，建议在使用土地前充分了解当地的土地规划和用途管制要求，并依法办理相关审批手续。如果确实需要改变土地用途，应咨询当地自然资源部门或相关部门，了解具体的申请条件和审批流程，并确保项目符合相关规划和政策要求。
总结与建议：建设用地与设施农用地在土地用途、规划和审批程序等方面存在显著差异。在实际操作中，应严格区分两者，并按照各自的规划和审批要求进行使用。如需转变土地用途，必须依法依规办理相关手续，确保土地的合理利用和规划管理的有序进行。如果你有具体的土地使用需求或疑问，可以直接向我咨询，我会根据你的具体情况提供详细的法律建议。