结论：有人在梯子上施工时故意晃动梯子，这一行为可能违法，具体取决于造成的后果及行为人的主观意图。以下从不同角度详细分析：

1. 从民事侵权角度分析：

   • 法律背景：根据《中华人民共和国民法典》的相关规定，行为人因过错侵害他人民事权益造成损害的，应当承担侵权责任。故意晃动梯子，若导致梯子上施工人员受伤或财产受损，晃动梯子的行为人可能构成侵权，需承担赔偿责任。
   • 法律建议：若因他人故意晃动梯子导致受伤或财产损失，可收集相关证据（如现场照片、视频、证人证言等），向法院提起民事诉讼，要求行为人赔偿损失。

2. 从刑事责任角度分析：

   • 法律背景：若故意晃动梯子的行为导致施工人员重伤或死亡，且行为人主观上具有故意或过失，可能构成犯罪。例如，若行为人明知晃动梯子可能导致施工人员坠落受伤或死亡，仍故意为之，可能构成故意伤害罪或故意杀人罪；若行为人应当预见晃动梯子的危险性，但因疏忽大意或过于自信而没有预见，导致施工人员受伤或死亡，可能构成过失致人重伤罪或过失致人死亡罪。
   • 法律建议：若因他人故意晃动梯子导致严重后果，应立即报警，由公安机关进行调查取证。若行为人构成犯罪，将依法追究其刑事责任。

3. 从行政责任角度分析：

   • 法律背景：若故意晃动梯子的行为发生在施工现场，且违反了施工现场的安全管理规定，行为人可能面临行政处罚。例如，根据《中华人民共和国安全生产法》的相关规定，生产经营单位的主要负责人未履行本法规定的安全生产管理职责的，责令限期改正，处二万元以上五万元以下的罚款；逾期未改正的，处五万元以上十万元以下的罚款，责令生产经营单位停产停业整顿。虽然此条款主要针对生产经营单位的主要负责人，但若行为人作为施工现场的管理人员或作业人员，故意违反安全管理规定，也可能受到相应的行政处罚。
   • 法律建议：若因他人故意晃动梯子违反施工现场安全管理规定，可向相关部门（如安全生产监督管理部门）举报，由相关部门对行为人进行行政处罚。

进一步思考：在处理此类事件时，除了考虑法律责任外，还应关注施工现场的安全管理。施工单位应加强对施工现场的安全监管，确保作业人员遵守安全操作规程，防止类似事件的发生。同时，作业人员也应提高安全意识，自觉遵守安全规定，保护自身和他人的安全。

总结：故意晃动梯子施工的行为可能违法，具体取决于造成的后果及行为人的主观意图。若因此导致他人受伤或财产损失，行为人可能承担民事责任、刑事责任或行政责任。在处理此类事件时，应综合考虑法律责任和施工现场的安全管理。有问题可以直接向我咨询，我会为你提供更详细的法律解答。