重大执法决定法制审核的文书通常是需要附卷的，这是为了确保执法决定的合法性和规范性，同时也便于后续的监督和审查。以下从几个方面进行详细分析：
一、法制审核的目的与要求
法制审核是行政执法过程中的一个重要环节，其目的在于确保执法决定的合法性、合理性和公正性。根据相关法律法规和执法实践，重大执法决定在作出前，必须经过法制机构的审核，审核内容包括执法主体是否合法、执法依据是否准确、执法程序是否合法、事实认定是否清楚、证据是否确凿充分、法律适用是否正确、裁量基准运用是否适当以及执法文书是否规范等。审核通过后，执法决定方可作出。
二、附卷的意义与作用
- 确保执法决定的合法性：将法制审核的文书附卷，可以直观地展示执法决定在作出前已经经过了法制机构的审核，从而确保执法决定的合法性。
- 便于后续监督与审查：附卷的法制审核文书为后续的监督和审查提供了便利。如果执法决定在后续过程中出现争议或问题，相关部门可以通过查阅附卷的法制审核文书，了解执法决定的作出过程和依据，从而进行公正的评判和处理。
- 提高执法透明度：附卷的法制审核文书也是提高执法透明度的一种方式。它可以让公众了解执法决定的作出过程和依据，增强公众对执法工作的信任和支持。
三、实际操作中的注意事项
- 确保审核文书的完整性：在附卷时，应确保法制审核文书的完整性，包括审核意见、审核结论以及审核过程中形成的所有相关材料。
- 规范附卷程序：应按照规定的程序进行附卷，确保附卷的文书真实、准确、完整地反映了法制审核的过程和结果。
- 加强档案管理：对于附卷的法制审核文书，应加强档案管理，确保文书的保存、查阅和利用符合相关规定。
四、可能面临的法律后果
如果重大执法决定在作出前未经过法制审核，或者法制审核的文书未附卷，可能会面临以下法律后果：
- 执法决定被撤销或确认违法：如果执法决定在后续过程中被证明存在违法情形，且该违法情形与未经过法制审核或法制审核文书未附卷有关，那么该执法决定可能会被撤销或确认违法。
- 相关责任人员被追责：对于未按照规定进行法制审核或未将法制审核文书附卷的相关责任人员，可能会面临行政处分或法律责任追究。
建议：在实际操作中，应严格按照规定进行法制审核，并将审核文书附卷，以确保执法决定的合法性和规范性。如果遇到相关法律问题或困惑，可以直接向我咨询，我会根据具体情况提供专业的法律意见和帮助。