针对您提出的“无函接待变相报销的法律依据和措施”这一问题，以下是我为您提供的详细解答：

法律依据

1. 《党政机关国内公务接待管理规定》：

   • 该规定明确指出：“无公函的公务活动和来访人员一律不予接待”。这是防止无函接待、变相报销等违规行为的基本准则。
   • 规定还强调了接待单位应当根据规定的接待范围，严格接待审批控制，对能够合并的公务接待统筹安排，严禁将非公务活动纳入接待范围。

2. 《党政机关厉行节约反对浪费条例》：

   • 条例中明确规定：“严禁将非公务活动纳入接待范围”，这进一步强调了公务接待的严肃性和规范性，防止利用公务接待进行变相报销。

3. 《中国共产党纪律处分条例》：

   • 对于违反公务接待规定，如无函接待、变相报销等行为，条例中规定了相应的纪律处分措施，如诫勉谈话、党内警告、严重警告、免职等，以严肃党纪，维护公务接待的秩序。

防范措施

1. 加强制度建设：

   • 建立健全公务接待管理制度，明确接待范围、标准、程序等，确保公务接待有章可循、有据可查。
   • 加强对公务接待公函制度执行情况的监督检查，确保无公函的公务活动和来访人员一律不予接待。

2. 严格审批控制：

   • 接待单位应当根据规定的接待范围，严格接待审批控制，对能够合并的公务接待统筹安排，避免重复接待和超标准接待。
   • 对无实质公务活动的接待请求，应坚决予以拒绝，防止变相报销等违规行为的发生。

3. 强化监督执纪：

   • 纪检监察机关应加强对公务接待的监督检查，着力发现无公函、不规范公函、一函多餐、空白公函、虚假公函等背后的吃喝问题。
   • 对发现的违规行为，应依规依纪进行严肃处理，既要追究接待单位及其相关责任人的责任，又要追究接待对象的责任。

4. 运用信息化手段：

   • 建立“违规公务接待”大数据监督模型，对公函编号、发票、是否超标等进行排查，提高监督效率和准确性。
   • 推行“扫码用餐”等改革措施，改变以往公务接待地点分散的情况，将机关食堂确定为统一的公务接待点，制定统一用餐标准，加强监督管理。

5. 加强宣传教育：

   • 加强对党员干部的宣传教育，提高他们对公务接待规定的认识和理解，增强纪律规矩意识。
   • 通过典型案例的通报和剖析，引导党员干部自觉遵守公务接待规定，杜绝无函接待、变相报销等违规行为的发生。

实际案例

在实际操作中，已有多个地区和单位对无函接待、变相报销等违规行为进行了严肃查处。例如，某县自然资源局因未严格履行公务接待审批程序，通过填写空白公函、更换原始菜单、虚增接待次数等方式，将单次超标准公务接待费用拆分报账，涉及费用共计11.9万余元。该局相关责任人因此受到了诫勉谈话、党内严重警告、免职等纪律处分，并被责令退赔相关费用。这一案例充分说明了无函接待、变相报销等违规行为的严重性和危害性，也展示了纪检监察机关对此类行为的零容忍态度。

综上所述，无函接待变相报销是违反公务接待规定的行为，必须坚决防范和杜绝。通过加强制度建设、严格审批控制、强化监督执纪、运用信息化手段和加强宣传教育等措施，我们可以有效防止此类违规行为的发生，维护公务接待的严肃性和规范性。