结论：在央企分包工程合同中，乙方公关费一般不应包含在分包合同单价中。以下从多个角度进行详细分析：
一、法律合规性角度
法律法规的明确规定：
- 根据《中华人民共和国招标投标法》及相关实施条例，工程分包应当遵循公平、公正、公开的原则，合同价格应当基于合理的成本、利润和税费等因素确定。公关费，若被视为一种不正当的利益输送或贿赂费用，显然违反了法律法规的强制性规定，不应被纳入合同价格。
- 即便公关费不被直接视为贿赂，但将其纳入合同价格也可能构成对合同真实意思表示的扭曲，影响合同的合法性和有效性。
合同条款的合法性审查：
- 在签订分包合同时，双方应确保合同条款的合法性，避免包含任何违法或违规的内容。公关费作为合同价格的一部分，若缺乏合法依据，将可能导致合同条款无效或被撤销。
二、合同实质与目的角度
合同实质的考量：
- 分包合同的实质是明确双方在工程建设中的权利、义务和责任，包括工程范围、质量标准、工期、价格等关键要素。公关费并不属于工程建设本身的直接成本，因此不应被纳入合同价格。
合同目的的实现：
- 合同的目的在于确保工程建设的顺利进行和双方权益的保障。将公关费纳入合同价格，可能偏离了合同的主要目的，导致合同执行过程中的纠纷和争议。
三、实际操作与风险防控角度
实际操作中的困难：
- 公关费往往具有隐蔽性和不确定性，难以准确计量和合理分摊。将其纳入合同价格，可能给合同执行带来不必要的复杂性和风险。
风险防控的建议：
- 为避免潜在的法律风险和合同纠纷，建议双方在签订分包合同时，明确排除公关费等非工程直接成本，确保合同价格的清晰、合理和合法。
- 若乙方认为需要支付公关费用以推进项目进展，应通过合法、合规的途径进行，如与甲方协商增加合理的协调费用或管理费用等，并确保这些费用有明确的用途和合理的计算依据。
四、特殊情况下的处理
- 在极少数特殊情况下，如果公关费确实与工程建设直接相关，且符合法律法规和合同条款的规定，双方可以协商将其以合法、合规的方式纳入合同价格。但这种情况需要严格的审查和审批程序，以确保其合法性和合理性。
建议：在央企分包工程合同中，乙方应严格遵守法律法规和合同条款的规定，避免将公关费等非工程直接成本纳入合同价格。如有任何疑问或需要进一步的法律建议，请直接向我咨询。