结论：树木被他人下药，公安机关并非必须做鉴定，但鉴定在多数情况下是查明案件事实、确定责任的关键环节。
分析说明：
鉴定的必要性取决于案件具体情况：
- 在树木被下药的案件中，如果下药行为明显，且造成的损害后果（如树木死亡、生长受阻等）易于观察和判断，公安机关可能根据现场勘查、证人证言等证据直接认定案件事实，而无需进行专门的鉴定。
- 然而，如果下药行为隐蔽，或者造成的损害后果不明显、难以直接判断，那么鉴定就显得尤为重要。通过专业的鉴定，可以确定树木是否确实被下药、下药的种类和剂量、对树木造成的具体损害等，为案件的定性和处理提供科学依据。
鉴定的法律依据：
- 根据《中华人民共和国刑事诉讼法》的相关规定，公安机关在侦查过程中，为了查明案情，需要解决专门性问题的时候，应当指派、聘请有专门知识的人进行鉴定。这意味着，在树木被下药的案件中，如果公安机关认为有必要，可以依法委托专业机构进行鉴定。
不鉴定的可能后果：
- 如果公安机关不进行鉴定，而案件又缺乏其他充分证据支持，那么可能导致案件事实无法查清，责任无法确定。这不仅可能影响对犯罪嫌疑人的定罪量刑，也可能损害受害人的合法权益。
- 在某些情况下，如果受害人对公安机关的处理结果不满，还可以依法提起刑事自诉或民事诉讼，要求追究犯罪嫌疑人的刑事责任或民事赔偿责任。此时，鉴定意见可能成为关键证据之一。
行动建议：
- 对于受害人：如果发现自己的树木被他人下药，应立即报警并保护好现场。同时，可以积极收集相关证据（如现场照片、视频、证人证言等），以便在公安机关调查时提供有力支持。如果公安机关未进行鉴定，受害人可以要求公安机关说明理由，并在必要时依法提起刑事自诉或民事诉讼。
- 对于公安机关：在处理树木被下药的案件时，应根据案件具体情况决定是否进行鉴定。如果认为有必要进行鉴定，应依法委托专业机构进行，并确保鉴定意见的客观性和准确性。同时，应加强与受害人的沟通，及时告知案件进展和处理结果。
特殊场景：
- 如果下药行为涉及公共安全或环境保护等更广泛的利益，公安机关可能更倾向于进行鉴定，以全面评估案件的影响和后果。
- 在某些地区或特定情况下，可能存在关于树木保护或环境损害的专门法规或政策，这些也可能影响公安机关对鉴定的决策。
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