结论：关于“律师和被告约定败诉退换律师费，但原告撤诉了，律师费是否应该退还”的问题，这主要取决于双方签订的委托合同中的具体约定以及相关法律法规的规定。以下从不同角度进行分析：

1. 合同约定优先：

   • 如果双方在委托合同中明确约定了“败诉退还律师费”的条款，并且该条款不违反法律法规的强制性规定，那么该条款是有效的。但关键在于如何定义“败诉”。通常，“败诉”指的是在诉讼中法院判决被告承担不利后果。然而，原告撤诉并不等同于被告“败诉”，因为撤诉是原告主动放弃诉讼权利的行为，法院并未对案件实体问题进行裁决。
   • 若合同中未明确撤诉情况下的处理：如果合同中仅约定了败诉退还律师费，而未对原告撤诉等情形作出明确约定，那么根据合同法的原则，双方应首先协商解决。协商不成的，可以依据合同的其他条款、交易习惯或相关法律法规来推断双方的真实意图。

2. 法律法规的考量：

   • 在没有具体合同约定的情况下，我们需要参考相关法律法规。一般来说，律师费的退还并不直接受法律法规的强制规定，而是更多地依赖于双方之间的合同约定。但值得注意的是，如果律师在提供服务过程中存在过错或违约行为，导致原告撤诉，那么被告有权要求律师承担相应的责任，包括退还部分或全部律师费。
   • 公平原则：根据《中华人民共和国民法典》中的公平原则，如果因为原告撤诉导致被告并未实际获得律师提供的预期服务，且撤诉并非被告原因造成，那么从公平角度出发，律师费的部分或全部退还可能是合理的。但这并非绝对，仍需结合具体情况和合同约定来判断。

3. 实际操作建议：

   • 审查合同：首先，双方应仔细审查委托合同中的相关条款，特别是关于律师费退还的约定。
   • 协商解决：如果合同中有不明确或存在争议的地方，双方应首先尝试通过协商来解决。协商时，可以考虑撤诉的原因、律师已提供的服务内容、双方的实际损失等因素。
   • 寻求法律途径：如果协商不成，双方可以考虑通过法律途径来解决争议。这可能包括向律师协会投诉、提起民事诉讼等。

总结与建议：在处理此类问题时，建议双方首先回顾并仔细审查委托合同中的相关条款。如果合同中有明确约定，则按照约定执行；如果合同中没有明确约定或约定存在争议，则双方应尝试通过协商来解决。如果协商不成，可以考虑寻求法律途径来维护自己的合法权益。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。