行政复议并非只针对行政诉讼，二者是两种不同的行政救济途径，它们之间既有联系也有区别。以下从多个角度进行详细分析：
一、行政复议与行政诉讼的基本概念
行政复议：是指公民、法人或其他组织认为行政机关的具体行政行为侵犯其合法权益时，依法向有管辖权的行政复议机关提出申请，由受理申请的行政复议机关对原具体行政行为依法进行审查并作出决定的活动。
行政诉讼：是指公民、法人或其他组织认为行政机关和行政机关工作人员的行政行为侵犯其合法权益，有权依照本法向人民法院提起诉讼，由人民法院依法进行审理并作出裁判的活动。
二、行政复议与行政诉讼的关系
自由选择权：
- 在多数行政争议中，当事人享有自由选择权。他们可以选择先申请行政复议，对复议决定不服时再提起行政诉讼；也可以直接跳过行政复议程序，直接向人民法院提起行政诉讼。例如，在行政处罚案件中，被处罚人若对行政机关的罚款、拘留等处罚决定不满，既可选择向该行政机关的上一级主管部门或本级人民政府申请行政复议，再视复议结果决定是否起诉；也可直接就该处罚决定向有管辖权的人民法院提起诉讼。
行政复议前置的法定情形：
- 然而，在某些特定领域，法律、法规明确规定了行政复议是行政诉讼的必经程序。这些情形主要包括自然资源所有权、使用权确认案件以及纳税争议案件等。在这些情况下，当事人必须先申请行政复议，对复议决定不服的，才能向人民法院提起行政诉讼。
- 自然资源所有权、使用权确认案件：根据《行政复议法》第三十条第一款，当公民、法人或其他组织认为行政机关的具体行政行为侵犯了其已依法取得的土地、矿藏、水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂、海域等自然资源的所有权或使用权时，必须先申请行政复议；对复议决定不服的，方可向人民法院提起行政诉讼。
- 纳税争议案件：依据《税收征收管理法》第八十八条第一款，纳税人、扣缴义务人、纳税担保人同税务机关在纳税上发生争议时，需先依照税务机关的纳税决定缴纳税款及滞纳金或提供相应担保，然后申请行政复议；对复议决定不服的，才能向人民法院起诉。
行政复议终局裁决的情形：
- 此外，还有一些情况下，行政复议决定被视为最终裁决，相对人不得再提起行政诉讼。例如，根据《行政复议法》第三十条第二款，对于国务院或省、自治区、直辖市人民政府对行政区划的勘定、调整或征收土地的决定，以及这些政府确认自然资源所有权或使用权的行政复议决定，均被视为最终裁决。
三、行政复议与行政诉讼的选择建议
了解案件类型：
- 当事人应首先了解自己的案件类型是否属于行政复议前置的情形。如果是，则必须先申请行政复议；如果不是，则可以根据自己的实际情况和需求自由选择是直接诉讼还是先复议后诉讼。
考虑救济效率：
- 行政复议通常比行政诉讼更为迅速和简便。如果当事人希望尽快解决争议，且对行政复议结果有信心，可以选择先申请行政复议。
评估复议与诉讼的优劣：
- 行政复议机关与行政机关之间通常存在隶属关系，这可能导致复议结果在一定程度上受到行政机关的影响。而行政诉讼则是由独立的司法机关进行审理，其公正性相对更有保障。因此，当事人在选择救济途径时，应综合考虑复议与诉讼的优劣。
总结：行政复议并非只针对行政诉讼，二者是两种不同的行政救济途径。在面对行政争议时，当事人应根据案件类型、救济效率以及复议与诉讼的优劣等因素综合考虑，选择最适合自己的救济途径。如果你有任何具体的法律问题或需要进一步的法律建议，请直接向我咨询。