针对“二次及以上电话恐吓威胁能否立案”的问题，结论前置如下：
- 若电话恐吓威胁行为情节轻微，未造成严重后果，通常作为治安案件处理，但多次恐吓会加重处罚。
- 若电话恐吓威胁行为情节恶劣，造成严重后果，或伴随其他犯罪行为，则可能构成刑事犯罪并予以立案。
详细分析如下：
一、治安案件层面
法律依据：
根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十二条的规定，写恐吓信或者以其他方法威胁他人人身安全的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款；情节较重的，处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款。其中，“多次发送淫秽、侮辱、恐吓或者其他信息，干扰他人正常生活的”也属于违反治安管理的行为。
立案条件与处罚：
对于二次及以上的电话恐吓威胁行为，如果尚未造成严重后果，但已经干扰了他人的正常生活，公安机关通常会按照治安案件进行受理。由于行为人是多次实施，属于“情节较重”的情形，因此可能会面临五日以上十日以下拘留，并可以并处五百元以下罚款的处罚。
二、刑事案件层面
寻衅滋事罪：
- 构成要件：根据《中华人民共和国刑法》第二百九十三条的规定，追逐、拦截、辱骂、恐吓他人，情节恶劣的，破坏社会秩序的，构成寻衅滋事罪。这里的“情节恶劣”包括多次实施恐吓行为、造成严重后果（如精神失常、自杀等）或严重影响他人生活工作等情形。
- 法律责任：若符合上述条件，行为人将构成寻衅滋事罪，处五年以下有期徒刑、拘役或者管制。若纠集他人多次实施此类行为，严重破坏社会秩序的，将受到更严厉的刑罚。
敲诈勒索罪：
- 构成要件：如果电话恐吓威胁行为是以非法占有为目的，通过恐吓手段强行索要公私财物，且数额较大或多次敲诈勒索，则可能构成敲诈勒索罪。
- 数额标准：根据相关司法解释，敲诈勒索公私财物价值二千元至五千元以上属于“数额较大”。二年内敲诈勒索三次以上的，也构成“多次敲诈勒索”。
- 法律责任：若符合上述条件，行为人将构成敲诈勒索罪，需承担刑事责任。
三、应对建议
- 保留证据：面对电话恐吓威胁，受害者应保持冷静，及时保存相关证据，如电话录音、通话记录、短信等。这些证据在后续报案和诉讼中将起到关键作用。
- 及时报案：受害者应立即向公安机关报案，详细说明情况并提供相关证据。公安机关会根据具体情况判断是否符合立案标准，并依法进行调查处理。
- 寻求法律帮助：如有需要，受害者可以寻求专业律师的法律咨询和帮助。律师可以根据具体情况提供针对性的法律建议，帮助受害者维护自己的合法权益。
总结来说，二次及以上的电话恐吓威胁行为能否立案，取决于行为的情节和严重程度。如果情节轻微，通常作为治安案件处理；如果情节恶劣或伴随其他犯罪行为，则可能构成刑事犯罪并予以立案。受害者应积极保留证据、及时报案，并在必要时寻求法律帮助。