打电话威胁人身安全是否可以立案，这主要取决于威胁行为的情节和严重程度。以下是从不同角度对此问题的详细分析：

1. 治安案件层面：

   • 法律依据：根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十二条，写恐吓信或者以其他方法威胁他人人身安全的行为，属于违反治安管理的行为。具体来说，此类行为可处五日以下拘留或者五百元以下罚款；情节较重的，处五日以上十日以下拘留，并可并处五百元以下罚款。
   • 立案条件：只要存在电话恐吓行为，且威胁到了他人的人身安全或干扰了他人的正常生活，受害人向公安机关报案后，公安机关都应受理并进行调查。对于此类行为，即使不构成刑事犯罪，也会依法给予治安处罚。
   • 实例说明：比如，某人多次深夜打电话恐吓另一人，导致其精神高度紧张，严重影响日常生活，这种情况下，警方在调查核实后会作为治安案件立案处理。

2. 刑事案件层面：

   • 敲诈勒索罪：如果电话恐吓行为旨在敲诈勒索财物，且数额较大或多次实施，则可能构成敲诈勒索罪。根据《中华人民共和国刑法》第二百七十四条，此类行为可处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金；数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金；数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑，并处罚金。
   • 寻衅滋事罪：若电话恐吓行为情节恶劣，如多次恐吓、持凶器恐吓、恐吓特殊群体（如精神病人、残疾人、老年人等），且严重破坏了社会秩序，则可能构成寻衅滋事罪。根据相关法律规定，此类行为可处五年以下有期徒刑、拘役或者管制等刑罚。
   • 实例说明：例如，某人通过电话恐吓另一人，要求支付大额钱财，否则伤害其家人，且此行为达到当地认定的“数额较大”标准，公安机关将以敲诈勒索罪立案侦查。或者，某人多次电话恐吓另一人，导致其产生恐惧、焦虑等精神障碍，甚至造成自杀、自残等严重后果，或者严重影响其正常生活和工作，都可能被认定为情节恶劣，构成寻衅滋事罪。

3. 可能不立案的情况：

   • 如果电话恐吓情节显著轻微，未造成实际危害后果，也未严重干扰他人正常生活，可能不符合立案标准。此时，警方可能会对行为人进行批评教育，但不会立案处理。
   • 例如，在日常争吵中，一方情绪激动在电话里说了一句恐吓性的话，但之后并无进一步威胁行为，也未对被恐吓方造成实质性影响，这种情况下警方可能不会立案。

应对建议：

• 面对电话恐吓行为，受害者应保持冷静，及时留存相关证据，如电话录音、通话记录等。
• 立即向公安机关报案，并提供相关证据以便执法机关进行调查和处理。
• 公安机关会根据具体情况决定是否立案以及如何处理，以确保受害者的合法权益得到保护。

综上所述，打电话威胁人身安全是否可以立案，需根据具体情况和严重程度来判断。无论是从治安管理还是刑事处罚的角度，都强调了对此类行为的打击力度，以维护社会秩序和保护公民的合法权益。因此，建议公众在遇到此类行为时，积极采取措施保护自己，并及时向公安机关寻求帮助。如果你有任何法律问题或需要进一步的法律咨询，请直接向我提问。