询问笔录并不一定要由案件承办人亲自询问，但在实际操作中，通常建议或要求案件承办人进行询问。以下从几个方面进行详细分析：

1. 法律规定层面：

   • 法律并未明确规定询问笔录必须由案件承办人亲自询问。询问笔录的制作主要遵循的是关于证据收集、固定和保存的相关法律规定，这些规定强调的是询问过程的合法性、真实性和客观性，而并未特指询问人必须是案件承办人。

2. 实际操作层面：

   • 在司法实践中，案件承办人通常负责整个案件的调查、取证和审理工作，因此他们更了解案件的具体情况和需要询问的重点。由案件承办人进行询问，可以更有效地获取与案件相关的信息，提高询问的针对性和效率。
   • 然而，在某些情况下，如案件承办人因故无法亲自询问，或者需要其他人员协助进行询问时，也可以由其他合适的人员进行询问。这些人员可能包括其他执法人员、辅助人员等，但他们在进行询问时，应当遵循相同的法律程序和原则，确保询问的合法性和有效性。

3. 询问笔录的效力：

   • 无论询问笔录是由案件承办人还是其他人员制作，其效力都取决于询问过程的合法性和笔录内容的真实性。只要询问过程符合法律规定，笔录内容真实反映了被询问人的陈述，那么该笔录就具有法律效力，可以作为案件处理的依据。

4. 建议与注意事项：

   • 对于案件承办人来说，如果可能的话，最好亲自进行询问，以确保对案件情况的全面了解和准确掌握。
   • 如果确实需要其他人员协助进行询问，应当确保这些人员具备相应的法律知识和询问技巧，并对其进行必要的指导和监督。
   • 在制作询问笔录时，应当注重笔录的完整性和准确性，避免遗漏重要信息或记录错误内容。

总结来说，虽然法律并未明确规定询问笔录必须由案件承办人亲自询问，但在实际操作中，为了确保询问的针对性和效率，以及笔录的合法性和有效性，通常建议或要求案件承办人进行询问。如果遇到特殊情况需要其他人员协助询问，也应当确保询问过程的合法性和笔录内容的真实性。如果您在司法行政或办案流程方面有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请随时向我咨询。