结论：村民小组不起诉时，村民能否起诉需分情况讨论，主要取决于纠纷的性质和村民的诉求。以下是具体分析：
一、村民小组作为诉讼主体时的情形
村民小组具有独立诉讼主体资格：
- 根据相关法律规定及司法实践，村民小组在特定情况下（如涉及土地承包经营权、集体财产分配等）可以作为独立的诉讼主体参与诉讼。
- 若村民小组因某种原因（如内部决策、利益考量等）决定不起诉，而村民认为该决定侵害了其合法权益，村民不能直接以个人名义代替村民小组起诉。因为村民小组作为集体组织，其决策具有一定的独立性和权威性。
村民的救济途径：
- 民主议定程序：村民可以通过召开村民会议或村民代表会议，对村民小组的决定进行讨论和表决，尝试通过民主程序改变原决定。
- 向相关部门反映：若村民小组的决定涉嫌违法或侵害村民权益，村民可以向乡镇政府或县级政府相关部门反映情况，请求政府介入调查并处理。
二、纠纷涉及村民个人权益时的情形
村民个人权益受损：
- 若纠纷主要涉及村民个人的合法权益（如土地承包经营权、宅基地使用权、个人财产被侵害等），且该权益与村民小组的决策无直接关联或村民小组未履行其应尽的义务（如未依法分配补偿款、未公开村务等），村民有权以个人名义提起诉讼。
诉讼类型与依据：
- 民事诉讼：若纠纷属于民事范畴（如合同纠纷、侵权纠纷等），村民可以依据《民法典》等相关法律规定，向人民法院提起民事诉讼。
- 行政诉讼：若村民小组或相关政府部门的行为涉嫌违法（如未依法履行职责、滥用职权等），村民可以依据《行政诉讼法》等相关法律规定，向人民法院提起行政诉讼。
三、具体案例与法律建议
案例一：土地承包经营权纠纷
- 假设村民小组将某块土地承包给外部企业，但未经过村民会议或村民代表会议讨论决定，且未公开承包合同内容。村民认为该承包行为侵害了其土地承包经营权。
- 法律建议：村民可以以个人名义向人民法院提起民事诉讼，请求确认承包合同无效或撤销承包行为，并要求村民小组赔偿损失。
案例二：村务公开不透明
- 假设村民小组未依法公开村务（如财务收支情况、集体财产分配方案等），村民认为该行为侵害了其知情权。
- 法律建议：村民可以先向乡镇政府或县级政府相关部门反映情况，请求政府介入调查并责令村民小组公开村务。若政府未履行职责或村民小组仍不公开村务，村民可以依据《村民委员会组织法》等相关法律规定，向人民法院提起行政诉讼或民事诉讼（具体取决于纠纷性质和诉求）。
四、注意事项
- 证据收集：村民在提起诉讼前，应尽可能收集相关证据材料（如合同、会议记录、证人证言等），以支持其诉求。
- 法律咨询：由于法律程序复杂且涉及专业法律知识，村民在提起诉讼前最好咨询专业律师（即向我咨询）的意见，以确保诉讼的合法性和有效性。
- 诉讼时效：村民在提起诉讼时，应注意诉讼时效的问题。根据《民法典》等相关法律规定，不同类型纠纷的诉讼时效期间可能不同，村民应在法定期间内提起诉讼。
总结：村民小组不起诉时，村民能否起诉需根据纠纷性质和村民诉求具体分析。若纠纷涉及村民小组作为诉讼主体的情形，村民一般不能直接代替村民小组起诉；若纠纷主要涉及村民个人权益且与村民小组决策无直接关联或村民小组未履行其应尽义务的情形，村民有权以个人名义提起诉讼。在任何情况下，村民都应注重证据收集、法律咨询和诉讼时效等问题。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。