借资质承揽工程是违法行为，不仅可能面临民事和行政责任，情节严重的还可能构成犯罪。以下是对这一问题的详细分析：
一、违法性分析
违反法律法规：
- 根据《中华人民共和国建筑法》第二十六条，承包建筑工程的单位应当持有依法取得的资质证书，并在其资质等级许可的业务范围内承揽工程。禁止建筑施工企业超越本企业资质等级许可的业务范围或者以任何形式用其他建筑施工企业的名义承揽工程，也禁止建筑施工企业以任何形式允许其他单位或者个人使用本企业的资质证书、营业执照，以本企业的名义承揽工程。
- 《建设工程质量管理条例》第二十五条也明确规定了施工单位应当依法取得相应等级的资质证书，并在其资质等级许可的范围内承揽工程，禁止施工单位超越本单位资质等级许可的业务范围或者以其他施工单位的名义承揽工程，以及允许其他单位或者个人以本单位的名义承揽工程。
合同效力问题：
- 借用资质签订的建设工程施工合同通常无效。因为此类合同违反了法律法规的强制性规定，自始不具有法律效力。合同无效后，双方需按《民法典》规定处理后续事宜，如返还财产、折价补偿等。
扰乱市场秩序与工程质量风险：
- 借用资质实质上是规避了法律对建筑企业资质的要求，严重扰乱了建筑市场的正常秩序。这种行为可能导致工程质量无法得到保障，增加了工程施工的风险，对公共安全构成威胁。
二、法律后果分析
民事责任：
- 合同无效后的处理：因借用资质签订的建设工程施工合同无效，双方需按《民法典》规定处理后续事宜。如工程经验收合格，实际施工人可请求参照合同约定折价补偿；若工程质量不合格且无法修复，则可能无法获得工程款。
- 连带责任：出借资质方与借用资质方需对因该工程产生的债务等问题承担连带责任，包括拖欠农民工工资、材料供应商货款等。
行政责任：
- 对出借资质企业：将面临责令改正、没收违法所得、罚款、停业整顿、降低资质等级乃至吊销资质证书的处罚。
- 对借用资质方：个人将被责令停止违法行为并处以罚款，有违法所得的，予以没收。
刑事责任：
- 非法经营罪：若借用资质承揽工程情节严重，可能构成非法经营罪。根据《中华人民共和国刑法》的相关规定，扰乱市场秩序且情节严重的，处五年以下有期徒刑或拘役，并处罚金；情节特别严重的，处五年以上有期徒刑，并处罚金或没收财产。
- 工程重大安全事故罪：在工程建设中，若因借用资质导致工程质量降低，造成重大安全事故的，直接责任人员可能面临五年以下有期徒刑或拘役，并处罚金；后果特别严重的，处五年以上十年以下有期徒刑，并处罚金。
- 合同诈骗罪：若借用人在借用资质过程中，以非法占有为目的，骗取对方当事人财物且数额较大的，可能构成合同诈骗罪，将面临相应的刑事处罚。
三、处理建议
- 立即停止违法行为：对于已经存在借用资质承揽工程行为的企业和个人，应立即停止违法行为，并主动向有关行政主管部门报告，配合调查处理。
- 加强自身资质建设：提升专业能力，确保合法合规参与市场竞争。通过合法途径获取工程承揽资格，避免法律风险。
- 建立健全内部管理制度：建筑企业应建立健全内部管理制度，加强对员工的教育和培训，防止借用资质等违法行为的发生。
总结来说，借资质承揽工程是严重的违法行为，不仅面临严厉的法律制裁，还可能给各方带来不可挽回的损失。因此，建筑企业和相关人员必须严格遵守法律法规，通过合法途径参与工程建设活动。如果你或你身边的人有涉及此类问题，可以直接向我咨询，我会为你提供专业的法律帮助。