当刑事案件因特定原因需要改为行政案件处理时，这一过程需严格遵循法律程序，以确保当事人的合法权益得到充分保障。以下是对这一处理流程的详细解释：
一、案件性质变更的依据与决定
变更依据：
- 司法实践中，若犯罪事实显著轻微、不构成犯罪，或者证据不足无法达到刑事案件的证明标准，但行为违反了行政管理秩序，那么刑事案件就有可能转为行政案件。
- 例如，轻微的盗窃行为若涉案金额未达到盗窃罪的立案标准，但违反了《治安管理处罚法》的相关规定，即可转为行政案件。
决定主体与程序：
- 这一决定通常由公安机关负责作出，并办理相关的转换手续。
- 办案部门在制作呈请转为行政案件审批报告后，需报县级以上公安机关负责人批准。
二、刑事程序的终止
撤销刑事案件：
- 一旦案件被批准转为行政案件，公安机关应制作撤销案件决定书，明确案件名称、编号、犯罪嫌疑人基本情况及撤销原因，并送达犯罪嫌疑人。
- 若犯罪嫌疑人在押，应立即释放并发给释放证明书。
解除相关刑事措施：
- 公安机关需及时解除之前采取的刑事拘留、逮捕等强制措施。
- 对于查封、扣押、冻结的财物、文件等，若与行政案件无关，也应及时解除并返还当事人。
三、行政案件的办理
了解改变案件性质的原因：
- 办案人员应详细阅读案件材料，包括调查报告、证据等，以明确原刑事案件被改为行政案件的具体原因。
- 与相关办案人员沟通，了解其观点和依据，确保对案件有全面、准确的理解。
重新评估案件事实和证据：
- 根据新的案件定性（行政案件），重新审视和整理案件中的事实和证据。
- 确保所有关键证据都符合行政案件的证明标准，为后续的行政处理提供有力支持。
受案登记与调查取证：
- 按照行政案件的受案程序重新登记案件，填写受案登记表。
- 通过询问当事人、证人，收集书证、物证、视听资料等方式进行调查取证，并遵循行政程序的相关规定，保障当事人的合法权益。
确定适用的行政法规和法律条款：
- 查找并研究相关的行政法规、规章以及地方性法规，确保对案件的处理有明确的法律依据。
- 确定具体的行政违法行为及其对应的法律责任，为作出行政处理决定提供法律支撑。
作出行政处理决定：
- 根据调查结果，依照相关行政法规作出相应的处理决定，如警告、罚款、行政拘留等行政处罚。
- 若违法情节轻微，依法可以不予行政处罚的，则作出不予行政处罚决定；若案件事实不成立，则作出不予处理决定。
准备行政案件的相关文件：
- 撰写行政处罚决定书或其他相关行政文书，详细阐述案件事实、证据、法律依据以及处罚决定。
- 确保文书的格式和内容符合行政程序法的规定，提高文书的规范性和权威性。
四、后续工作
送达与执行：
- 将行政处理决定书送达当事人，并告知其享有的申请行政复议、提起行政诉讼等救济权利。
- 对于需要执行的行政处罚决定，如罚款的收缴、行政拘留的执行等，要按照规定的程序执行，确保处罚决定得到有效落实。
监督与执行：
- 监督当事人履行行政处罚决定的内容，确保处罚决定得到切实执行。
- 如当事人不服决定，可依法申请行政复议或提起行政诉讼，维护自己的合法权益。
案件归档与总结：
- 将案件的所有材料，包括刑事阶段和行政阶段的材料进行整理归档，以备后续查阅和监督检查。
- 对案件处理过程进行总结，提炼经验教训，以便在未来类似案件中提供参考和借鉴。
在处理过程中，务必保持公正、公平和透明的原则，确保当事人的合法权益得到充分保护。同时，也要注重与当事人的沟通和解释工作，以避免不必要的误解和纠纷。