在工程决算时，如果发现比原合同增加或减少了工程量或费用，建议签订补充协议。以下是从不同角度对此问题的详细分析：
一、法律背景与依据
合同法的原则：
- 根据《中华人民共和国民法典》（原《中华人民共和国合同法》的相关原则已融入其中）的规定，合同是双方意思表示一致的产物，具有法律约束力。当合同内容需要变更时，双方应当协商一致并签订书面协议，以确保变更的合法性和有效性。
工程决算的特殊性：
- 工程决算涉及工程量的确认、费用的计算和支付等关键环节。如果决算时发现与原合同有出入，不签订补充协议可能导致双方对工程量、费用等产生争议，进而影响工程的顺利结算和双方的合作关系。
二、签订补充协议的必要性
明确双方权利义务：
- 补充协议可以详细记录工程决算时比原合同增加或减少的具体内容，包括工程量、费用、支付方式等，从而明确双方的权利和义务，避免后续争议。
保障合同履行：
- 通过签订补充协议，双方可以就变更后的合同内容进行确认，确保合同的顺利履行。这有助于维护双方的合作关系，促进工程的顺利进行。
法律风险防范：
- 不签订补充协议可能导致双方对变更内容产生分歧，进而引发法律纠纷。而签订补充协议可以作为一种法律证据，证明双方对变更内容的认可和接受，从而降低法律风险。
三、不签订补充协议的可能后果
争议与纠纷：
- 如果不签订补充协议，双方可能对工程决算时的变更内容产生争议，导致纠纷的产生。这不仅会影响工程的顺利结算，还可能对双方的声誉和合作关系造成损害。
法律风险增加：
- 在没有书面协议的情况下，如果一方主张变更内容而另一方否认，那么主张变更的一方可能面临举证困难的问题。这可能导致其无法获得应有的权益，甚至承担法律责任。
四、实际操作建议
及时沟通：
- 在工程决算时，如果发现与原合同有出入，双方应及时沟通并协商变更事宜。通过友好协商，达成一致意见后签订补充协议。
明确变更内容：
- 在补充协议中，应详细记录变更的具体内容，包括工程量、费用、支付方式等。确保双方对变更内容有清晰的认识和了解。
保留相关证据：
- 在签订补充协议前，双方应保留好与变更内容相关的证据材料，如工程变更通知单、工程量确认单等。这些证据材料可以作为补充协议的附件或参考依据。
寻求专业法律意见：
- 如果双方对变更内容存在争议或无法达成一致意见，可以寻求专业律师的法律意见。律师可以根据具体情况提供法律建议和解决方案，帮助双方妥善处理变更事宜。
总结来说，在工程决算时比原合同增加或减少工程量或费用时，签订补充协议是明智之举。这有助于明确双方权利义务、保障合同履行、降低法律风险，并促进工程的顺利进行。如果你有任何具体的法律问题或需要进一步的法律建议，请随时向我咨询。