在犯罪嫌疑人不认罪认罚的情况下，撰写起诉意见书仍需遵循客观、全面、合法的原则，重点围绕证据链条的完整性和犯罪构成要件展开论述。具体撰写要点如下：

1. 明确案件基本事实与证据体系
   起诉意见书需以客观证据为基础，详细列明侦查机关收集的物证、书证、证人证言、鉴定意见、视听资料等证据材料。即使犯罪嫌疑人不认罪，只要证据形成完整链条，能够排除合理怀疑，仍可认定其构成犯罪。例如，在盗窃案中，即使嫌疑人否认作案，但现场指纹、监控录像、同案犯指认等证据可形成闭环，证明其犯罪行为。

2. 重点分析犯罪构成要件
   根据刑法规定，逐项论证犯罪嫌疑人的行为符合特定罪名的构成要件。例如，在故意伤害案中，需证明：

   • 主观方面：嫌疑人具有伤害故意（可通过行为手段、工具选择、打击部位等推断）；
     
   • 客观方面：实施了伤害行为（如持刀捅刺、拳打脚踢）并造成轻伤以上后果（需附法医鉴定意见）；
     
   • 因果关系：伤害行为与损害结果之间存在直接关联。
     即使嫌疑人否认主观故意，也可通过客观行为推定其明知后果仍实施行为。

3. 回应犯罪嫌疑人的辩解
   若犯罪嫌疑人提出无罪或罪轻的辩解（如“未到现场”“被胁迫”等），需在起诉意见书中逐一反驳，并说明反驳理由。例如：

   • 针对“未到现场”的辩解，可引用手机定位数据、证人证言、现场监控等证据证明其行踪；
     
   • 针对“被胁迫”的辩解，需审查是否存在胁迫的客观证据（如威胁录音、伤痕等），若无证据支持，可认定为借口。

4. 依法提出量刑建议（如适用）
   根据《刑事诉讼法》及相关司法解释，起诉意见书可结合犯罪情节、社会危害性、嫌疑人认罪态度等因素提出量刑建议。即使嫌疑人不认罪，也可根据其犯罪手段、后果、前科情况等建议从重处罚（如“建议判处有期徒刑X年”）。

5. 注意法律文书格式与用语规范
   起诉意见书需严格遵循法定格式，包括标题、编号、侦查机关名称、犯罪嫌疑人基本信息、案件来源、侦查经过、犯罪事实、证据、法律依据、结论性意见等部分。用语需客观、中立，避免主观评价或情绪化表述。

示例框架：

XX市公安局起诉意见书
X公（刑）诉字〔202X〕XX号
犯罪嫌疑人XXX，性别，出生日期，身份证号，住址……
案件来源：202X年X月X日，XXX（报案人）报案称……
侦查经过：经依法侦查查明……
犯罪事实：202X年X月X日，犯罪嫌疑人XXX在XX地点，采用XX手段，实施XX行为，造成XX后果……
证据：1. 物证：作案工具XX；2. 书证：XX合同；3. 证人证言：XXX的证言；4. 鉴定意见：法医鉴定书……
法律依据：犯罪嫌疑人XXX的行为触犯《中华人民共和国刑法》第XX条，构成XX罪……
结论性意见：本案事实清楚，证据确实、充分，足以认定犯罪嫌疑人XXX构成XX罪，依法移送XX人民检察院审查起诉。

注意事项：

• 即使嫌疑人不认罪，也不得因主观推断而降低证据标准，必须坚持“证据确实、充分”的证明标准；
  
• 若证据存在瑕疵或矛盾，需在起诉意见书中说明补正情况或合理排除；
  
• 对于共同犯罪案件，需分别论述各嫌疑人的地位、作用及刑事责任。
  

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