针对您提出的“学生用电超出了收费依据是什么”的问题，这通常涉及到学校或宿舍的用电管理政策以及当地的相关法规。虽然直接的政策文件可能并未明确提及“学生用电超出”的具体收费依据，但我们可以从一般性的用电管理原则和类似法规中推导出一些基本的收费逻辑。
首先，学校或宿舍的用电管理通常会遵循以下原则：
公平合理：用电收费应当公平合理，确保每位学生按照实际用电量承担相应费用，避免“一刀切”的收费方式。
政府定价或指导价：在多数情况下，学生宿舍的用电价格会遵循当地政府制定的电价标准，或者在此基础上进行微调（如考虑宿舍的特殊用电需求）。
超出部分额外收费：为了鼓励学生节约用电，学校或宿舍管理方可能会设定一个基本的用电额度，超出这个额度的部分将按照更高的价格收费，或者收取额外的费用。
接下来，我们结合具体的法规和政策来进一步分析：
国家层面的政策：如您提供的参考信息中提到的《国家发展改革委 国家能源局关于全面提升 “获得电力”服务水平 持续优化用电营商环境的意见》，虽然这个文件主要关注的是提升电力服务水平和优化用电营商环境，但它也强调了规范用电报装收费的重要性。这间接表明，用电收费应当遵循一定的规范和标准，包括学生宿舍的用电收费。
地方性法规：以《深圳经济特区居民生活用水电燃气价格管理若干规定》为例，虽然这个规定主要针对的是居民生活用水电燃气的价格管理，但它也体现了政府对水电燃气价格监管的重视。类似地，学生宿舍的用电收费也可能受到当地相关法规的监管和约束。
具体到学生用电超出的收费依据：
学校或宿舍管理方通常会根据当地的电价标准、宿舍的用电需求以及节约用电的考虑，制定一个合理的用电额度和超出部分的收费标准。
这个收费标准可能会包含在学校的规章制度或宿舍管理协议中，学生在入住时应当仔细阅读并了解这些规定。
如果学生对收费标准有疑问或不满，可以向学校或宿舍管理方提出咨询或申诉，寻求合理的解释或调整。
建议：
如果您是学生，对宿舍的用电收费标准有疑问，建议首先查阅学校的规章制度或宿舍管理协议，了解具体的收费标准和依据。
如果仍然有疑问或不满，可以向学校的学生事务部门、后勤部门或宿舍管理方提出咨询或申诉，寻求合理的解释或解决方案。
同时，也建议学生们节约用电，合理使用电器设备，避免不必要的浪费和超出额度的用电。