交通事故中，交警不能仅因调查不清就不开具责任认定书。以下是对这一问题的详细分析：

一、交警的职责与责任认定书的开具

根据《中华人民共和国道路交通安全法》及相关规定，交警在处理交通事故时，有责任进行调查，并根据调查结果出具交通事故责任认定书。这是交警的法定职责，也是处理交通事故的重要依据。责任认定书不仅明确了事故双方的责任比例，还为后续的赔偿、调解或诉讼提供了基础。

二、调查不清时的处理原则

1. 尽力调查：交警在处理交通事故时，应尽力收集证据，包括现场勘查、询问当事人、调取监控录像等，以查明事故原因和责任。
2. 客观公正：在调查过程中，交警应保持客观公正的态度，不偏袒任何一方，确保责任认定的准确性和公正性。
3. 出具认定书：即使调查过程中存在某些困难或不确定因素，交警也应根据已掌握的证据和事实，尽可能客观地出具责任认定书。如果确实无法查明全部事实，交警可以在认定书中说明情况，并依据现有证据作出责任认定。

三、调查不清时不开具责任认定书的后果

1. 违反法定职责：交警如果仅因调查不清就不开具责任认定书，可能构成违反法定职责的行为。这不仅损害了事故双方的合法权益，也影响了交警部门的公信力和执法权威。
2. 可能引发行政复议或诉讼：如果事故双方对交警的处理结果不满，可能会提出行政复议或诉讼。在复议或诉讼过程中，交警需要提供充分的证据和理由来支持其处理决定。如果交警未能出具责任认定书或认定书存在明显瑕疵，可能会面临被撤销或改判的风险。

四、建议与措施

1. 积极配合调查：在交通事故发生后，事故双方应积极配合交警的调查工作，提供必要的证据和信息，以便交警尽快查明事故原因和责任。
2. 申请复核或诉讼：如果对交警的责任认定结果不满，可以在规定时间内申请复核或提起诉讼。在复核或诉讼过程中，可以提供新的证据或理由来支持自己的主张。
3. 寻求法律援助：如果事故双方在处理交通事故过程中遇到法律难题或需要法律帮助，可以向我咨询，我会根据具体情况提供专业的法律建议和帮助。

总之，交通事故中交警不能仅因调查不清就不开具责任认定书。交警应尽力调查并客观公正地出具责任认定书，以维护事故双方的合法权益和交警部门的公信力。如果遇到相关问题，可以直接向我咨询，我会为你提供专业的法律帮助。