针对您提出的“上班玩手机有些人罚款有些人不罚是否合法”的问题，这主要取决于用人单位的规章制度以及罚款的具体实施方式是否符合法律规定。以下是对此问题的详细分析：
一、合法情况
规章制度合法制定：
- 根据《中华人民共和国劳动合同法》的相关规定，用人单位在制定涉及劳动者切身利益的规章制度时，必须经过职工代表大会或全体职工的讨论，并与工会或职工代表平等协商确定。同时，这些规章制度还需要公示或告知劳动者。
- 如果用人单位针对上班时间玩手机制定了明确的规章制度，并且这一制度经过了上述法定程序，那么该制度就可以作为罚款的依据。
明确违规行为及处罚措施：
- 规章制度中应明确规定上班时间玩手机属于违规行为，并设定相应的罚款措施。这些规定需要清晰、具体，以便员工能够知晓并遵守。
罚款合理适度：
- 罚款的金额和方式需要合理适度，不能违反法律法规的强制性规定。同时，罚款应与员工的违规行为所造成的损失或影响程度相匹配。
二、关于罚款实施的一致性
- 如果用人单位的规章制度合法且明确规定了上班时间玩手机的罚款措施，那么理论上所有违反这一规定的员工都应该受到相同的处罚。
- 如果出现有些人被罚款而有些人没有被罚款的情况，这可能是由于执行过程中的不严格、不公正或者存在其他特殊情况（如某些员工有特殊情况或得到了特殊许可）。然而，这种不一致性本身并不直接决定罚款的合法性，但可能引发员工对公平性的质疑。
三、违法情况
规章制度不合法：
- 如果用人单位的规章制度没有经过民主程序制定，未向劳动者公示或告知，或者内容违反法律法规，那么该规章制度不能作为罚款的依据。
罚款不合理或显失公平：
- 即使规章制度合法，但如果罚款数额过高，明显超出了员工违规行为所造成的损失或影响程度，或者罚款程序不合规（如未经事先通知、听证等），那么该罚款行为也可能被视为不合法。
侵犯员工合法权益：
- 如果罚款行为侵犯了员工的合法权益，如克扣工资、损害名誉等，那么该罚款行为同样违法。
四、劳动者权益保护
- 如果您认为用人单位的罚款行为不合法或不合理，您可以首先了解公司的规章制度及相关法律法规，判断罚款行为是否合法。
- 然后，您可以与用人单位进行沟通协商，要求其说明罚款依据和理由。
- 如果沟通协商无果，您可以向劳动监察部门进行投诉举报，或者申请劳动仲裁来维护自己的合法权益。
总结：上班时间玩手机被罚款是否合法，主要取决于用人单位的规章制度是否合法、合理以及罚款的具体实施方式是否符合法律规定。同时，罚款的实施应保持一致性，避免出现不公正的情况。如果您对罚款行为有疑问或认为其不合法，建议您依法维护自己的合法权益。