这种行为是违法的。具体分析如下：
在种子包装袋上标注进口商和进口检疫批文，但包装内的种子实际为国产，这种行为涉嫌虚假标注，违反了相关法律法规对于产品标识和标注的要求。
违反产品标识规定：根据相关法律法规，产品标识应当真实、准确、清晰地反映产品的特性、功能、用途等信息。在此情况下，种子实际为国产，却标注为进口，显然与产品的真实属性不符，违反了产品标识的真实性原则。
误导消费者：这种虚假标注行为容易误导消费者，使消费者误以为所购买的种子是进口的，从而可能基于这种误解做出购买决策。这不仅损害了消费者的知情权，也破坏了市场的公平竞争秩序。
法律后果：对于这种行为，相关监管部门有权依法进行查处，包括责令改正、没收违法所得、处以罚款等行政处罚。情节严重的，还可能构成犯罪，依法追究刑事责任。
因此，我强烈建议相关企业和个人在标注产品信息时，务必遵循真实、准确的原则，确保产品标识与产品的真实属性相符。如有任何疑问或需要进一步的法律咨询，请随时向我提问。