针对您提出的“如何认定应当登记未经登记品种推广行为”的问题，以下是我为您提供的详细解答：
一、认定依据
首先，我们需要明确的是，对于应当登记但未经登记的农作物品种进行推广的行为，其认定主要依据《中华人民共和国种子法》的相关规定。具体来说，根据《种子法》第七十七条，违反本法规定，对应当登记未经登记的农作物品种进行推广，或者以登记品种的名义进行销售的，将受到法律的制裁。
二、认定条件
在认定应当登记未经登记品种推广行为时，通常需要考虑以下几个条件：
品种是否属于登记范围：需要确认该农作物品种是否属于国家规定应当登记的范围。根据相关规定，国家对部分非主要农作物实行品种登记制度，登记目录由国务院农业农村主管部门制定和调整。
品种是否未经登记：需要核实该农作物品种是否已经完成了登记程序。如果品种未在相关部门进行登记，即视为未经登记。
是否存在推广行为：需要证明存在对该未经登记的农作物品种进行推广的行为。推广行为可以包括发布广告、销售种子、提供种植技术指导等多种形式。
三、认定程序
在认定应当登记未经登记品种推广行为时，通常遵循以下程序：
发现违法行为：农业农村部门或相关监管机构在日常监管、投诉举报等途径中发现涉嫌违法推广未经登记农作物品种的行为。
立案调查：对涉嫌违法行为进行立案，并指定专人负责调查取证。调查过程中，需要收集相关证据，如广告宣传资料、销售记录、种植技术指导资料等。
审查证据：对收集到的证据进行审查，确认品种是否属于登记范围、是否未经登记以及是否存在推广行为。
作出行政处罚决定：如果确认存在违法行为，农业农村部门将依法作出行政处罚决定，包括责令停止违法行为、没收违法所得和种子、并处以罚款等。
四、法律责任
对于应当登记未经登记品种推广行为，法律明确规定了相应的法律责任。根据《种子法》第七十七条，违法者将受到县级以上人民政府农业农村、林业草原主管部门的责令停止违法行为、没收违法所得和种子，并处二万元以上二十万元以下罚款的处罚。
五、实际案例与借鉴
在实际操作中，各地农业农村部门已经积累了一定的经验。例如，湖北省为了填补非主要农作物品种管理服务空白，出台了《湖北省非主要农作物品种认定办法》，为非主要农作物品种的管理提供了制度保障。同时，其他省份如江苏、浙江、四川、山西等也陆续颁布了品种认定相关规范性文件，为因地制宜开展非主要农作物品种认定工作提供了经验借鉴。
综上所述，认定应当登记未经登记品种推广行为需要依据《中华人民共和国种子法》的相关规定，考虑品种是否属于登记范围、是否未经登记以及是否存在推广行为等条件，并遵循立案调查、审查证据、作出行政处罚决定等程序。希望以上解答能够对您有所帮助。如果您还有其他问题或需要进一步的咨询，请随时告诉我。