是的，非商业用途使用公民肖像也可能违法。判断是否构成对肖像权的侵犯，并不仅仅取决于是否用于商业用途，而是要看是否未经肖像权人同意以及使用方式是否符合法律规定的合理使用情形。以下从多个角度为你详细分析：
一、侵权行为的认定
恶意丑化、污损或伪造肖像：
- 无论出于何种目的，只要将他人的肖像进行恶搞、涂抹、拼接等，使其形象受到损害，就构成了对肖像权的侵犯。例如，将他人照片进行恶意P图，损害其名誉；或伪造他人肖像用于虚假宣传等。这种行为不仅损害了肖像权人的名誉，还可能对其造成心理伤害。
擅自公开私密肖像：
- 如果拍摄了他人处于隐私场景下的肖像，并未经其同意而公开，即使不是出于商业目的，也侵犯了他人的肖像权和隐私权。例如，未经允许发布他人的私人生活照片，尤其是涉及个人隐私的场景。这种行为严重侵犯了个人的隐私空间和生活安宁。
超出合理范围的使用：
- 例如在新闻报道中过度使用他人肖像，或在非必要情况下公开他人形象，也可能构成侵权。新闻报道虽然享有一定的肖像使用特权，但必须确保内容真实合法，且使用方式合理，不得过度侵犯肖像权人的权益。
二、合理使用的情形
法律也规定了一些合理使用肖像权的情形，在这些情形下，可以不经肖像权人同意而使用其肖像：
个人学习、艺术欣赏、课堂教学或科学研究：
- 在必要范围内，可以使用肖像权人已经公开的肖像进行这些活动。这有助于促进知识的传播和文化的交流。例如，在艺术课堂上展示名画中的肖像，或在教学资料中使用已公开的肖像进行案例分析。
新闻报道：
- 为实施新闻报道，不可避免地需要制作、使用、公开肖像权人的肖像。这是新闻自由的重要体现，也是公众获取信息的重要途径。但新闻报道必须确保内容真实合法，且使用方式合理，不得过度侵犯肖像权人的权益。
依法履行职责：
- 国家机关在必要范围内可以制作、使用、公开肖像权人的肖像，以履行其法定职责。例如，公安机关在通缉令中使用嫌疑人的照片，或法院在公告中发布失信被执行人的照片。
展示特定公共环境：
- 在某些情况下，为了展示特定的公共环境或场景，可能需要使用到肖像权人的肖像。这种情况下，只要使用方式合理且不影响肖像权人的合法权益，就可以不经其同意。例如，在旅游宣传片中展示当地的风土人情，其中可能包含一些当地居民的肖像。
维护公共利益或肖像权人合法权益：
- 在其他为维护公共利益或肖像权人合法权益的情况下，也可以制作、使用、公开肖像权人的肖像。例如，为了揭露违法行为或保护弱势群体的权益，而公开相关人员的肖像。
三、法律后果与维权建议
如果未经肖像权人同意，非商业用途使用其肖像且不符合合理使用情形的，可能构成侵权，需要承担相应的法律责任。肖像权被侵犯时，受害人可以通过以下途径维权：
协商和解：与侵权方直接沟通，要求其停止侵害并赔偿损失。这是成本最低的方式，适用于侵权行为较轻且双方愿意协商解决的情况。
调解处理：通过第三方机构（如人民调解委员会）介入调解。调解结果需双方自愿接受，具有灵活性，但无强制执行力。
行政投诉：向公安机关报案，要求对侵权行为进行调查处理。适用于情节较重或涉嫌违法犯罪的案件，公安机关可依法给予行政处罚。
司法诉讼：向法院提起民事诉讼，要求侵权方承担民事责任。法院可根据《民法典》判决停止侵害、消除影响、赔礼道歉，并赔偿经济损失和精神损害抚慰金。
法律依据：
- 《中华人民共和国民法典》第一千零一十九条：任何组织或者个人不得以丑化、污损，或者利用信息技术手段伪造等方式侵害他人的肖像权。未经肖像权人同意，不得制作、使用、公开肖像权人的肖像，但是法律另有规定的除外。
- 《中华人民共和国民法典》第九百九十五条：人格权受到侵害的，受害人有权依照本法和其他法律的规定请求行为人承担民事责任。受害人的停止侵害、排除妨碍、消除危险、消除影响、恢复名誉、赔礼道歉请求权，不适用诉讼时效的规定。
- 《中华人民共和国民法典》第一千一百八十三条：侵害自然人人身权益造成严重精神损害的，被侵权人有权请求精神损害赔偿。
在日常生活中，我们应该尊重每个人的肖像权益，不得随意使用他人的照片或形象，除非得到了他们的明确同意或符合法律规定的合理使用情形。如果你有任何关于肖像权或其他知识产权方面的问题，欢迎直接向我咨询。